【正文】 存在內(nèi)部資質(zhì)共享的情況，如果改征增值稅，由于實(shí)際納稅人與名義的納稅義務(wù)人不一致，將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣。由于建筑行業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目管理通常通過(guò)成立臨時(shí)的工程項(xiàng)目部或指揮部來(lái)進(jìn)行。故以公司法人為增值稅納稅主體手續(xù)繁瑣，難以協(xié)調(diào)。以項(xiàng)目部為納稅主體，項(xiàng)目部需在當(dāng)?shù)剞k理稅務(wù)注冊(cè)，才能以項(xiàng)目部的名義開出增值稅發(fā)票。一旦項(xiàng)目發(fā)生虧損，多出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅如何處理？如果退稅，將涉及跨地區(qū)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅退稅問(wèn)題；如果轉(zhuǎn)回公司法人，將面對(duì)兩個(gè)納稅主體不一致的問(wèn)題而無(wú)法抵扣。由于建筑施工項(xiàng)目不固定，人員變動(dòng)較大，必將增大稅務(wù)管理成本，包括人員培訓(xùn)、購(gòu)買稅控設(shè)備等。、地稅稅源協(xié)調(diào)。四、建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的重大影響建筑業(yè)目前是按營(yíng)業(yè)收入金額的3%征收營(yíng)業(yè)稅，實(shí)行增值稅后擬按增值額的11%征收增值稅。國(guó)家實(shí)行增值稅“擴(kuò)圍”改革，擴(kuò)大增值稅征收范圍，覆蓋所有貨物銷售及勞務(wù)提供，這是一個(gè)正確的方向。但是由于現(xiàn)行增值稅征收范圍偏窄導(dǎo)致抵扣鏈條不完整，進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票難以充分取得等各種原因，建筑行業(yè)的許多成本費(fèi)用項(xiàng)目都無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票，“營(yíng)改增”將增加建筑企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生不利影響；同時(shí)“營(yíng)改增”還將對(duì)建筑企業(yè)的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)管理、制度流程、稅務(wù)管理等各方面帶來(lái)影響和挑戰(zhàn)。建筑安裝業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”，會(huì)讓本就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈、毛利率水平很低的建筑企業(yè)舉步維艱，也與國(guó)家“結(jié)構(gòu)性減稅”的初衷相違。根據(jù)測(cè)算, 成本費(fèi)用中能夠取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票的項(xiàng)目的最大比率約為61%，即成本費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)中有39%不能取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票，如按行業(yè)平均毛利率8%計(jì)算，則建筑行業(yè)在計(jì)繳增值稅時(shí)的增值額約為47%，按建筑業(yè)一般納稅人的增值稅率11%%，較目前建筑業(yè)3%。增值稅雖然理論上是可以轉(zhuǎn)移的，但建筑行業(yè)通常都實(shí)行總價(jià)包干合同，且業(yè)主多為政府部門，目前的國(guó)家及地方有關(guān)工程概預(yù)算中也均沒(méi)有按增值稅考慮，對(duì)建筑企業(yè)而言實(shí)行增值稅難以轉(zhuǎn)移出去，所以會(huì)實(shí)質(zhì)上增加建筑企業(yè)的稅負(fù)。增值稅征管嚴(yán)格，以票控稅，對(duì)跨法人每一個(gè)增值環(huán)節(jié)均嚴(yán)格征收增值稅，對(duì)于建筑企業(yè)集團(tuán)多級(jí)法人的組織架構(gòu)模式提出挑戰(zhàn)，企業(yè)稅務(wù)管理的難度和工作量大大增加。企業(yè)管理要改變僅僅抓施工生產(chǎn)管理而設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)落后的狀況，要大力增強(qiáng)企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)等專業(yè)能力，實(shí)行專業(yè)化管理，同時(shí)要加速資產(chǎn)折舊，鼓勵(lì)設(shè)備更新。增值稅征管嚴(yán)格，管理鏈條越長(zhǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)越大，應(yīng)考慮對(duì)壓縮管理層級(jí)、縮短管理鏈條。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易需在集團(tuán)利益最大化的原則下考慮。增值稅實(shí)行環(huán)環(huán)抵扣，而只有取得增值稅進(jìn)項(xiàng)專用發(fā)票才能抵扣，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)最小化和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，應(yīng)選擇增值稅一般納稅人合作并通過(guò)合并協(xié)議、付款控制等方式確保取得增值稅專用發(fā)票，而不能選擇小規(guī)模納稅人等那些不能提供增值稅專用發(fā)票的合作伙伴。（四）增加企業(yè)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。此外，“營(yíng)改增”后增值稅的納稅主體無(wú)論確定為公司法人還是其項(xiàng)目部，都存在著相當(dāng)多的操作困難；申報(bào)納稅是以法人所在地認(rèn)定還是各項(xiàng)目所在地就地申報(bào)，實(shí)際操作都會(huì)面臨很多難題；國(guó)稅、地稅稅源協(xié)調(diào)難，會(huì)增加企業(yè)納稅申報(bào)難度。發(fā)票收入金額與建造合同收入金額存在重大差異，若企業(yè)營(yíng)業(yè)收入確定為不含增值稅的收入，%，會(huì)大大影響企業(yè)在規(guī)模方面的排名；由于稅負(fù)增加等原因會(huì)導(dǎo)致毛利率下降；受剔除進(jìn)項(xiàng)稅額影響，預(yù)計(jì)存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)類價(jià)值金額將會(huì)下降，應(yīng)付賬款等負(fù)債項(xiàng)目金額也會(huì)下降；實(shí)行“營(yíng)改增”后，不存在流轉(zhuǎn)稅金與營(yíng)業(yè)收入匹配計(jì)提的做法，應(yīng)交稅金的金額將會(huì)下降，但以前年度已經(jīng)計(jì)提未繳的營(yíng)業(yè)稅如何處理是一個(gè)難題；由于增值稅征管嚴(yán)格，進(jìn)項(xiàng)抵扣有時(shí)限要求，需按月及時(shí)申報(bào)繳納，應(yīng)交增值稅基本屬于即期負(fù)債，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后、工程款回籠遲緩是建筑業(yè)存在的普遍問(wèn)題，因此對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的負(fù)面影響較大。建筑業(yè)“營(yíng)改增”，需要對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)管理相關(guān)制度辦法進(jìn)行修訂，建立集團(tuán)增值稅管控體系，如制定增值稅專用發(fā)票管理辦法，建立增值稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制制度和操作規(guī)范等。五、建筑業(yè)“營(yíng)改增”政策建議建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”，我們認(rèn)為重點(diǎn)是進(jìn)項(xiàng)稅票能否充分取得、進(jìn)項(xiàng)稅額能否充分抵扣、企業(yè)稅負(fù)是否會(huì)因此大大增加、企業(yè)集團(tuán)多級(jí)法人或多層次機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行申報(bào)繳納和稅收征管的變化等。特別是要感謝住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)財(cái)司、稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)同志在百忙之中能夠來(lái)出席會(huì)議，聽取我們行業(yè)的意見和建議。我相信不但對(duì)參加會(huì)議的代表有所收獲，對(duì)于下一步政府主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際確定建筑業(yè)稅率和制定有關(guān)政策將起到重要的參考作用。借這個(gè)機(jī)會(huì)，作為主辦方之一，我有三點(diǎn)體會(huì)，和大家做個(gè)交流：第一，認(rèn)真履行反映訴求的社團(tuán)職責(zé)，積極配合政府主管部門做好“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)型工作，是我們協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要的責(zé)任和義務(wù)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，稅改將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重大的影響，包括企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、交易行為、合作方式都將隨著稅改進(jìn)行一系列的調(diào)整，甚至在某種程度上將影響到建筑業(yè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。鄭一軍會(huì)長(zhǎng)多次指示我們，要密切配合政府主管部門和廣大企業(yè)做好“營(yíng)改增”工作，既要積極響應(yīng)這一重大改革，又要把我們行業(yè)的實(shí)際困難和特殊問(wèn)題如實(shí)反映上去。到目前為止，這些意見和建議到底能不能全部采納還不清楚，但至少有兩、三條采納了我們的建議，比如試點(diǎn)推遲了，并要統(tǒng)一實(shí)行，說(shuō)明我們過(guò)去的工作和建議是有一定參考價(jià)值的。在這方面，各方還有分歧。會(huì)后我跟他講，11%太高了，他說(shuō)你認(rèn)為多少合適？我說(shuō)我們認(rèn)為6%合適，他就問(wèn)我有什么依據(jù)??？我告訴他我們做了大量的測(cè)算得出的結(jié)論，他也說(shuō)確定11%他們也經(jīng)過(guò)大量測(cè)算。如果最后6%和8%都實(shí)現(xiàn)不了，怎么辦？我們不可能說(shuō)不同意，這是國(guó)務(wù)院決定的一項(xiàng)重大改革，是必須遵照?qǐng)?zhí)行的，那么我們要采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施？要有這個(gè)思想準(zhǔn)備，這也就是我下面要談的。我們要站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)“營(yíng)改增”改革有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。我們不能只停留在6%或者8%的認(rèn)識(shí)上，我看重要的工作還是要放在制定應(yīng)對(duì)措施來(lái)迎接挑戰(zhàn)上。目前我們行業(yè)的好多管理人員對(duì)“營(yíng)改增”的認(rèn)識(shí)還不夠，好像覺得對(duì)自己影響不大，甚至連基本的概念還沒(méi)弄清楚。我們協(xié)會(huì)下一步將通過(guò)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)一些著名專家和企業(yè)家寫文章、辦專題講座等方式開展“營(yíng)改增”宣傳和培訓(xùn)，使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員能夠盡快地掌握相關(guān)的稅法規(guī)定，以適應(yīng)新形勢(shì)下“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求。第三，我們要盡快地把這次會(huì)議研討的問(wèn)題加以梳理，匯總形成專題報(bào)告，實(shí)事求是地上報(bào)反映給有關(guān)部門。剛才大家也提到這點(diǎn)，每一項(xiàng)重大改革，必然要對(duì)有的行業(yè)造成沖擊。會(huì)后，我們將和中國(guó)建設(shè)報(bào)社把今天大家提的意見和建議加以梳理，并進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化，匯總整理成專題報(bào)告，通過(guò)一定方式向上級(jí)主管部門反映。我們還要集中一些資深的專家，再做一些深入的調(diào)查研究和測(cè)算，力求給政府主管部門——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部提交一份有價(jià)值有參考作用的東西。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)今年在反映訴求方面，按照鄭一軍會(huì)長(zhǎng)的指示，我們不但要配合政府主管部門做好“營(yíng)改增”調(diào)研工作，還要圍繞企業(yè)減負(fù)，做好企業(yè)各類保證金減負(fù)工作，今年重點(diǎn)是想解決質(zhì)量保證金。總之，我會(huì)將繼續(xù)履行好協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，爭(zhēng)取更多地為行業(yè)多做一些有用的實(shí)效工作。增值稅一般納稅人有17%、13%兩檔稅率，小規(guī)模納稅人（銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下，并且會(huì)計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)為從事貨物生產(chǎn)為主、年銷售額不大于50萬(wàn)元的企業(yè)和以銷售為主、年應(yīng)稅銷售額不大于80萬(wàn)元的企業(yè)）適用3%的征收率。營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的單位和個(gè)人征收的一個(gè)稅種。其中交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和文化體育業(yè)適用3%的稅率，娛樂(lè)業(yè)適用5%～20%的稅率不等，其他行業(yè)適用5%的稅率。增值稅與營(yíng)業(yè)稅的地位/ 13——在全部稅收中的地位。2011年全國(guó)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅收入13679億元，%。地方營(yíng)業(yè)稅（）占全國(guó)地方稅收（35511億元）的38%，是地方稅的最大稅種?！诘胤揭话泐A(yù)算收入中的地位。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬(wàn)元，其中：營(yíng)業(yè)稅90388萬(wàn)元，%；增值稅26539萬(wàn)元，%。分部門看，2011年， 億元， 億元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的必要性——營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)征稅。繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)從增值稅一般納稅人那里購(gòu)買貨物或接受勞務(wù)供應(yīng)，交/ 13納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的，而要按著提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額計(jì)算交納營(yíng)業(yè)稅，每道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要交稅。這樣產(chǎn)生了行業(yè)之間的區(qū)別化對(duì)待。增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額之差，如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額比較多，比如購(gòu)買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會(huì)減少，稅負(fù)會(huì)減輕。一種稅率為 5%的商品如果流轉(zhuǎn) 4 次，其稅率如滾雪球一樣至少加到20%，成為重稅。從稅制完善性的角度看，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，將我國(guó)大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。比如，由于企業(yè)外購(gòu)服務(wù)所含營(yíng)業(yè)稅無(wú)法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購(gòu)服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化細(xì)和服務(wù)外包的發(fā)展。與其他對(duì)服務(wù)業(yè)課征增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)的服務(wù)出口由此易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)——營(yíng)業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。隨著多樣化經(jīng)營(yíng)和新的經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營(yíng)業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，絕大多數(shù)實(shí)行增值稅的國(guó)家，都是對(duì)商品和服務(wù)共同征收增值稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，社會(huì)分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。相對(duì)而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠(yuǎn)?！谏罨a(chǎn)業(yè)分工方面，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營(yíng)業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進(jìn)各類納稅人之間開展分工協(xié)作。同時(shí)，分工會(huì)加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力?！诟纳仆赓Q(mào)出口方面，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將實(shí)現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；貨物出口也將因外購(gòu)生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進(jìn)一步拓展貨物出口的市場(chǎng)空間。營(yíng)改增的影響——營(yíng)改增的意義：而按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，“營(yíng)改增”有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！珖?guó)減稅影響：雖然長(zhǎng)期來(lái)看，“營(yíng)改增”具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而帶到稅收增長(zhǎng)的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營(yíng)改增”還是今年乃至“十二五”時(shí)期我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來(lái)影響最為重大的改革。二、上海試點(diǎn)情況試點(diǎn)時(shí)間：2012年1月1日選擇上海率先試點(diǎn)的原因l 上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愿望強(qiáng)烈、門類齊全l 上海財(cái)力雄厚：。上半年，上海 “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作取得了好于預(yù)期的階段性成效，%：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大而普遍降低。其中：，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；，剔除即征即退企業(yè)后，其中約3萬(wàn)余戶企業(yè)稅負(fù)下降，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助業(yè)。/ 13——打通和延長(zhǎng)增值稅抵扣鏈條?！龠M(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離?！龠M(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！獪p稅促增長(zhǎng)效應(yīng)顯現(xiàn)。上海市對(duì)1200多戶營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意愿逐步增強(qiáng)，%，%。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)間北京為9月1日，江蘇、安徽為10月1日，福建、廣東為11月1日，天津、浙江、湖北為12月1日。試點(diǎn)意義此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，是國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革”目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。同時(shí)，這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，改革示范效應(yīng)明顯，有利于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年8月21日，《湖北關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)公告》也明確為12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作。節(jié)點(diǎn)安排：l 10月31日以前完成試點(diǎn)行業(yè)征管系統(tǒng)的升級(jí)、征管干部的培訓(xùn)以及其他相關(guān)的準(zhǔn)備工作l 11月30日以前完成試點(diǎn)企業(yè)的模擬空轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作 l 12月1日正式實(shí)現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換 l 2013年實(shí)現(xiàn)新稅制的正常申報(bào)/ 13改革影響：——本省試點(diǎn)改革影響。據(jù)地稅局統(tǒng)計(jì)，東湖高新區(qū)共涉及企業(yè)1307戶，這些企業(yè)2011年共納營(yíng)業(yè)稅27800萬(wàn)元，享受稅收減免2041萬(wàn)元。%的幅度計(jì)算。高新區(qū)增值稅一般納稅人從試點(diǎn)地區(qū)取得的新開增值稅專用發(fā)票納入抵扣而增加抵扣，也會(huì)造成減收，并且會(huì)隨著營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大而影響增加。五、后續(xù)改革l 將營(yíng)業(yè)稅稅目全部納入增值稅征稅范圍 l 出臺(tái)《中華人民共和國(guó)增值稅法》 l 整合稅務(wù)機(jī)關(guān) l 重構(gòu)分稅制財(cái)政體制/ 13第三篇：財(cái)政營(yíng)改增財(cái)政學(xué)（營(yíng)改增）學(xué)號(hào)：姓名：王曉娜班級(jí)：學(xué)院：金融學(xué)院15202051415金融工程1班營(yíng)改增營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服