【正文】 把摻有火堿、硫酸的飲料倒在北京動(dòng)物園的黑熊身上。劉海洋案例再一次向我們敲響警鐘：學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育思想和教育方法，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，使他們能夠在輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境下努力學(xué)習(xí)，教育者應(yīng)當(dāng)了解學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，了解不同年齡階段心理發(fā)展過程中的矛盾沖突，有針對(duì)性地安排教育措施，通過青春期生理、心理教育，使學(xué)生懂得一些心理健康知識(shí)，努力維護(hù)和增進(jìn)心理健康，這對(duì)他們當(dāng)前的學(xué)習(xí)、生活和今后的發(fā)展都將大有好處?！边@一條款明確了學(xué)校對(duì)于學(xué)生的違紀(jì)行為和小偷小摸等一般違法行為應(yīng)持的正確態(tài)度。這些不良行為如果不能及時(shí)得到預(yù)防和矯治，最終會(huì)導(dǎo)致走上違法犯罪的道路。他們平時(shí)夜不歸宿時(shí)，為什么沒有引起人們注意？他們平時(shí)以“借錢”為由向?qū)W生要錢時(shí)，為什么沒有引起學(xué)校注意？他們輟學(xué)的原因是什么？可見，學(xué)校能否認(rèn)真履行法律所規(guī)定的責(zé)任，及時(shí)對(duì)未成年學(xué)生的不良行為進(jìn)行矯治，直接關(guān)系他們的健康成長(zhǎng)。又如，在一個(gè)小團(tuán)體中，幾個(gè)同學(xué)都曠課，其中一個(gè)不曠課，會(huì)遭到其他人的嘲笑和奚落，所以，這個(gè)學(xué)生會(huì)跟著曠課，起初，可能會(huì)有一點(diǎn)后悔，時(shí)間一長(zhǎng)，便會(huì)變的心安理得：“這么多人曠課，我曠課又有什么呢？”教師要盡可能利用這些心理因素的積極影響，排除其消極影響，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。再次，學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和管理，不得歧視。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到： 未成年學(xué)生的本質(zhì)是可以教育、培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化、塑造的。作為教育部門的學(xué)校，對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)重在教育，而不是懲罰。2002年6月16日凌晨，位于北京市海淀區(qū)學(xué)院路的20號(hào)院內(nèi)非法經(jīng)營的“藍(lán)極速” 網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡。6月18日15時(shí)，兩名涉嫌縱火的嫌疑人被警方抓獲。據(jù)二人交代，他們經(jīng)常去網(wǎng)吧玩，兩周前在“藍(lán)極速”網(wǎng)吧與服務(wù)員發(fā)生糾紛，于是起意報(bào)復(fù)，遂購買汽油縱火，他們對(duì)這一事實(shí)供認(rèn)不諱。如果學(xué)校能夠?qū)λ麄兊摹疤訉W(xué)”、“沉迷網(wǎng)吧”等不良行為及早發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)教育，及時(shí)矯治，嚴(yán)格管理，或許悲劇能夠避免。如果過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校的作用，在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上是有害的。通過深入調(diào)研，我們了解未成年人犯罪的現(xiàn)狀，分析原因，對(duì)癥下藥。顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)：以侵財(cái)型案件為主，結(jié)伙作案突出。三五成群、共同作案。具有隨意性。多數(shù)在犯罪作案前犯罪意向不明顯，多屬于突發(fā)性犯罪。這些孩子教育缺失，法律知識(shí)匱乏，多數(shù)人是稀里糊涂便觸犯了法律，很少認(rèn)識(shí)到自身行為的社會(huì)危害性和犯罪后果的嚴(yán)重性。許多孩子在其年齡尚未達(dá)到受刑事責(zé)任追究時(shí)已有多次違法行為記錄。二、未成年人犯罪的原因分析未成年人自身心理、生理上的原因。同時(shí)，未成年人心智不夠成熟，情感脆弱，遇到挫折、失敗容易喪失自信，加之一時(shí)得不到親人、朋友的疏導(dǎo)、鼓勵(lì)，就會(huì)一蹶不振，甚至?xí)员┳詶?，若不加正確引導(dǎo)，很容易誤入歧途。家庭方面的原因。在那些夫妻間經(jīng)常吵鬧打架、鬧離婚及單親家庭中，孩子的心靈受到創(chuàng)傷，很容易到外界尋找“溫暖”而誤入歧途。有些家長(zhǎng)對(duì)子女過份“溺愛”，使子女形成了放任或以我為中心的性格，同時(shí)養(yǎng)成了好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的不良 ２習(xí)氣，一旦個(gè)人欲望得不到滿足或受到挫折就會(huì)走上違法犯罪道路。很多家庭由望子成龍變成恨鐵不成鋼，這種愛變恨，可能造成孩子心理的畸形發(fā)展。（4）家庭對(duì)孩子的放任也是造成孩子走上犯罪道路的原因。社會(huì)方面的原因。而未成年人自制力差，辨別是非和抵制外來誘惑的能力相對(duì)薄弱，很容易被社會(huì)上的不良風(fēng)氣所影響。很多孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò)，流連于網(wǎng)吧之中，無心學(xué)習(xí)，逃學(xué)、夜不歸宿、騙錢現(xiàn)象屢見不鮮。一些娛樂場(chǎng)所明知對(duì)未成年人出入這些場(chǎng)所有限制性規(guī)定，但受利益驅(qū)動(dòng)，持放任態(tài)度，甚至想方設(shè)法吸引這些未成人來消費(fèi)。中國教育體制是應(yīng)試教育。另外，學(xué)校對(duì)青少年政治思想教育和法制教育不力，在德育教育、人生觀、世界觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)上存在薄弱環(huán)節(jié)。三、預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策需要全社會(huì)的共同努力。比如政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校法制教育“四落實(shí)”情況納入政績(jī)考核項(xiàng)目，以督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制和道德教育。政法部門在預(yù)防未成年人犯罪工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從快打擊黃、賭、毒等社會(huì)頑疾，營造健康的社會(huì)風(fēng)氣；整頓網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所，凈化校園周邊秩序，為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。審判機(jī)關(guān)要充分做好懲罰與教育相結(jié)合，努力給未成年人創(chuàng)造一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。幾年來，我們一直致力于未成年人犯罪的預(yù)防工作。（1）、加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪組織保障。在各中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)。（2）、切實(shí)做到各中小學(xué)校法制教育“四落實(shí)”。安排優(yōu)秀政法干警擔(dān)任學(xué)校的法制輔導(dǎo)員，不定期地到學(xué)校上法制課，以案說法。（4）、每年四月份做為全市中小學(xué)法制宣傳月。（5）、在青少年中深入開展?fàn)幃?dāng)“普法先鋒”、“學(xué)法用法標(biāo)兵”等活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)未成年人抑制不良思想侵蝕的能力和遵紀(jì)守法的觀念。事前預(yù)防：普法辦通過對(duì)未成年人的普法宣傳，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，預(yù)防未成年人走上犯罪道路。一是農(nóng)村留守少年兒童。三是流浪和閑散未成年人。五是單親家庭的未成年子女。接受法院指定，為未成年人無償提供律師辯護(hù)，維護(hù)其訴訟權(quán)益。這些未成年人回歸社會(huì)以后，司法局可安排其進(jìn)入一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校，掌握一門技術(shù)，自力更生，防止因沒有經(jīng)濟(jì)來源再次走上犯罪道路。即那些無家可歸流浪社會(huì)的未成年人。我們應(yīng)該給予格外地關(guān)注。總之，全社會(huì)應(yīng)共同努力，建立廣泛的防范機(jī)制和幫扶網(wǎng)絡(luò)。積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)好祖國的未來。組織學(xué)生上街宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)的法律法規(guī)。動(dòng)員社會(huì)各方面的人才資源，發(fā)展壯大由家長(zhǎng)和社會(huì)各界有識(shí)之士組成的校外志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍、家長(zhǎng)學(xué)校等，形成校外教育隊(duì)伍的社會(huì)化。通過開展“創(chuàng)建安全文明校園、爭(zhēng)做遵紀(jì)守法少年”，組織“青少年法制講座”、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離毒品、遠(yuǎn)離犯罪、凈化心靈、健康成長(zhǎng)”暑期文體活動(dòng)，幫助青少年自覺遠(yuǎn)離不良社會(huì)影響，進(jìn)一步完善青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障措施，推動(dòng)青少年法制教育工作逐步走上社會(huì)化、法制化的軌道。建立家長(zhǎng)學(xué)校，強(qiáng)化家庭教育。實(shí)施挽救工程，促使有問題未成年人轉(zhuǎn)化新人。引導(dǎo)幫助未成年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。家長(zhǎng)在子女的成長(zhǎng)過程中起著特殊的作用，許多未成年人走上犯罪道路，與他們的家長(zhǎng)有很大關(guān)系。２、加強(qiáng)法制宣傳。這確實(shí)值得深思，從一個(gè)側(cè)面反映了我們法制宣傳任重而道遠(yuǎn)。在未成年人中大力開展法制教育，至少能使未成年人在實(shí)施犯罪行為時(shí)，預(yù)見到該行為可能發(fā)生的后果，而在面對(duì)犯罪行為侵害時(shí)，知道如何采取最有效的手段，力求將危害降到最低限度。興趣就是最好的老師，要培養(yǎng)學(xué)生自覺學(xué)法、守法、用法的興趣，讓興趣去改變同學(xué)們學(xué)法、用法的態(tài)度，變要我學(xué)為我想學(xué)、我要學(xué)，比如在條件允許的情況下，到法庭旁聽合適的案件審判，舉行一些豐富多采的法律趣味知識(shí)競(jìng)賽，使法制教育、法制宣傳求真務(wù)實(shí)，取得成效。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要建立學(xué)生心理咨詢室，配備學(xué)生心理輔導(dǎo)員，健全科學(xué)的心理輔導(dǎo)和治療體系，通過定期開展咨詢、解答疑問、提供幫助等形式，解決未成年人遇到的困惑，加強(qiáng)對(duì)未成年人心理健康教育，將問題發(fā)現(xiàn)并解決在萌芽狀態(tài)，消除犯罪隱患。學(xué)校要把對(duì)有不良行為學(xué)生的教育、轉(zhuǎn)化工作，作為考核教師工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不良行為未成年人的幫教措施，保證幫教工作不留死角。二、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、監(jiān)督與落實(shí)。預(yù)防青少年違法犯罪工作是—項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持黨政統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，家庭、社會(huì)廣泛參與，一手抓提高青少年的自身素質(zhì)，一手抓改善外部環(huán)境，消除誘發(fā)青少年違法犯罪的土壤和條件，才能有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。要結(jié)合貫徹縣、鄉(xiāng)預(yù)青工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)，并在人財(cái)物等方面給予必要的重視和支持。突出重點(diǎn)，著力抓好學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。利用法制教育閱報(bào)刊、宣傳欄等教育服務(wù)設(shè)施，健全預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，努力形成齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道的作用，進(jìn)一步改進(jìn)教育、教學(xué)方法，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，明確責(zé)任，把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)班。要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的管理，對(duì)不負(fù)責(zé)任或履行職責(zé)不到位的要及時(shí)予以調(diào)整聘用。要加強(qiáng)對(duì)青少年的心理健康教育和心理矯治工作，將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，通過建立心理健康教育和心理矯治機(jī)構(gòu)（3）認(rèn)真貫徹實(shí)施普法宣傳工作。要廣泛深入地宣傳本校預(yù)防和減少青少年違法犯罪的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，反映家長(zhǎng)、社會(huì)的呼聲，揭露、批評(píng)丑惡現(xiàn)象，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，在全社會(huì)營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的輿論環(huán)境。學(xué)校要積極配合綜治辦、司法所、公安、工商、文化等部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境的綜合治理，把學(xué)校的保衛(wèi)與派出所、治安聯(lián)防隊(duì)統(tǒng)一起來，共同組成反應(yīng)迅速、打擊及時(shí)、保障有力的安全保衛(wèi)體系，對(duì)引誘未成年人違法犯罪、侵害學(xué)校師生、危害校園治安的行為要及時(shí)報(bào)告公安部門、給予嚴(yán)懲，要依法從重從快打擊，增強(qiáng)校園內(nèi)部及周邊的治安綜合防范能力。各處室、年級(jí)組要切實(shí)履行責(zé)任，在維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防和減少青少年犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮積極的作用。我校普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我校實(shí)際，制定本預(yù)防青少年違法犯罪法制教育工作計(jì)劃。工作目標(biāo)：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造全體關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強(qiáng)責(zé)任，履行職責(zé)，建立和完善黨政主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，社會(huì)各界積極參與的工作格局；強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。利用行政會(huì)議和教師會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，幫助廣大教師正確認(rèn)識(shí)法制教育的重要性，樹立起牢固的法制教育意識(shí)，并使教師們?cè)谌粘＝虒W(xué)中能夠自覺地滲透法制教育，為我校形成龐大的法制教育隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善法制教育陣地建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的法制教育陣地是抓好法制教育的前提。（2）定期開設(shè)法制教育課。（3）上好品德與社會(huì)課。（4）拓寬法制教育途徑，把對(duì)學(xué)生的道德、法制、紀(jì)律教育滲透到各科教學(xué)。（5）開展專題教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。專題法制教育每學(xué)期2次。每學(xué)期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不少于一次。利用宣傳陣地和少先隊(duì)活動(dòng)，有針對(duì)性的開展教育。少先隊(duì)積極開展以法制教育為主題的征文、競(jìng)賽、小報(bào)等活動(dòng)，形成良好的法制教育氛圍。由少先隊(duì)牽頭，開展“法制宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，并將“兩法一條例”作為奧運(yùn)法制宣傳的重要內(nèi)容，不斷加大社會(huì)宣傳力度。了解中國2012年發(fā)生了很多大事：50年罕見的雪災(zāi)。安徽阜陽的手口足病。這一系列的災(zāi)難，讓學(xué)生知道激起了無數(shù)人的愛心和良知，讓真情無限延伸，讓中華人民前所未有地緊緊團(tuán)結(jié)在一起。提高青少年自我保護(hù)的意識(shí)和技能；開展了“地震、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)模擬演習(xí)”活動(dòng)；預(yù)防“手足口病”專題講座，增強(qiáng)學(xué)生的安全防火意識(shí)和預(yù)防傳染病的衛(wèi)生意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)青少年的青春期教育；抓住國際禁毒日契機(jī)，開展了“參與禁毒斗爭(zhēng) 構(gòu)建和諧社會(huì)”、“不讓毒品進(jìn)我家”等禁毒宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)青少年的艾滋病預(yù)防教育。（1）建立聯(lián)絡(luò)員制度，保證學(xué)校與派出所、社區(qū)、法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員能夠有效溝通，形成多管齊下，齊抓共管的局面。（2）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在預(yù)防學(xué)生違法犯罪工作中表現(xiàn)突出的人員給予精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)聘、考核、優(yōu)秀評(píng)選中優(yōu)先考慮；對(duì)工作不力的給予批評(píng)教育，在各種評(píng)優(yōu)中一票否決，造成后果的給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰?！苯逃D(zhuǎn)化后進(jìn)生是學(xué)校日常性教育工作，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，有始有終。（4）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，建立輟學(xué)情況報(bào)告制度，杜絕學(xué)生流失。加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境治理，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。（2）嚴(yán)格控制學(xué)生進(jìn)入“三廳”，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，開設(shè)心理健康課程，對(duì)特殊學(xué)生、心理和行為有偏差的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，善于觀察及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理變化，關(guān)心每一位學(xué)生，引導(dǎo)他們向教師說心里話。學(xué)校每學(xué)期要對(duì)后進(jìn)生教育情況進(jìn)行評(píng)估，并以此為依據(jù)考核班主任、教師。對(duì)已輟學(xué)的學(xué)生要摸清原因并會(huì)同有關(guān)方面幫助學(xué)生返回校園。加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，在這一工程中，學(xué)校教育是軸心，家庭教育是基礎(chǔ)，社會(huì)教育是依托。家長(zhǎng)學(xué)校由德育處組織開設(shè)，聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員或其他法律工作者任教，一學(xué)期不少于二次。（3）是加強(qiáng)綜合治理工作，學(xué)校將繼續(xù)加強(qiáng)警校聯(lián)系，并會(huì)同工商、文化等部門對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行治理整頓，努力創(chuàng)造一個(gè)健康、文明、安定的周邊環(huán)境，使學(xué)校真正形成“內(nèi)穩(wěn)外聯(lián)”管理模式，有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。（1）學(xué)校將充分利用心理咨詢室，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，給予學(xué)生真誠的關(guān)懷和引導(dǎo)，使一些心理障礙的學(xué)生走出心理誤區(qū)，能夠和其他孩子一樣健康成長(zhǎng)。心理咨詢室應(yīng)全天開放，按要求規(guī)范布置，制度健全?？傊?，預(yù)防青少年人違法犯罪工作，我們還要繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取、扎實(shí)工作，積極探索新時(shí)期、新形勢(shì)下預(yù)防青少年人違法犯罪工作的新思路、新方法、新