淺談如何破解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度對城鎮(zhèn)化的制約[小編推薦]-在線瀏覽
2024-10-29 05:41本頁面
【正文】 。二、破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙的方法到最低限度。改革后，現(xiàn)有土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬不變，仍可以長久享用，可以抵押和繼承；運用規(guī)劃規(guī)定土地用途，制約產(chǎn)權(quán)，實行農(nóng)地農(nóng)用；運用法律和政策，完善流轉(zhuǎn)機制，設定必須流轉(zhuǎn)、有條件流轉(zhuǎn)、自愿流轉(zhuǎn)和不流轉(zhuǎn)的條件，規(guī)定受益標準和受益方式；采取土地整治手段，逐步實現(xiàn)土地集中經(jīng)營，居民集中生活，為政府提供基本公共服務建立平臺，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎。大量低成本征地拆遷，使得很多農(nóng)民既無法融入城市生活，又回歸不到原來的農(nóng)村。農(nóng)村閑臵的住房和宅基地確實是巨大的資產(chǎn)浪費，必須充分利用，但不能以“加速城鎮(zhèn)化進程”為幌子、以建設工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費為目的，用行政手段大搞 “整村推進”的“滅村運動”，低價攫設，讓農(nóng)民分享土地紅利。城鎮(zhèn)化要與實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化互動，居民可以自由地購買城鎮(zhèn)住房，那么，就應該允許居民購買儲備的農(nóng)村宅基地，以吸引企業(yè)下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動富余農(nóng)村勞動力就業(yè)。“緩沖區(qū)”就是在土地利用總體規(guī)劃的指導下，劃定城鎮(zhèn)建設范圍和建設時序以及耕地補充范圍和補充時序，并嚴格規(guī)定補充耕地質(zhì)量。要嚴格監(jiān)控規(guī)劃的實施和落實情況，在“緩沖期”內(nèi)實現(xiàn) “緩沖區(qū)”耕地占補平衡的，均視為“先補后占”。創(chuàng)新土地配臵政策，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場等涉農(nóng)建設用地，應給予優(yōu)惠的土地配臵和扶持政策。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企轉(zhuǎn)市場，在保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的前提下，實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的資本化。本著縮小城鄉(xiāng)差距、保護農(nóng)民利益的角度，應厘清農(nóng)村戶口享有的權(quán)益和承擔的責任，為農(nóng)民的市民化掃清“離鄉(xiāng)”的困境。改革開放以來，在“土地財政”的推動下，我國土地城鎮(zhèn)化水平迅速提高，城區(qū)面積迅速擴大。在基礎設施、公共服務約束下，城市為減少自身財政負擔，實施農(nóng)民市民化的動力不足，導致人口的城鎮(zhèn)化較慢，大量農(nóng)民工在城市工作，卻難以享受城市的各項公共服務和基礎設施。（三）促進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展第二篇：論我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點改革論我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點改革摘 要：長期以來，由于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清和產(chǎn)權(quán)制度的激勵約束等功能的缺失，農(nóng)村土地資源配置低效、農(nóng)民權(quán)益受損問題較為嚴重。十八屆三中全會后，農(nóng)村土地制度改革更是受到極大關(guān)注，并提上了政府工作日程。關(guān)鍵詞：宅基地產(chǎn)權(quán)；集體建設用地使用權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)基金項目：2013年北京市高等學校青年英才項目主持人：歐陽蘇芳項目編號：YETP1430項目內(nèi)容：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民及其農(nóng)村土地問題一直是我國的主要問題。近年來，為了促進農(nóng)村土地的進一步改革，各地進行了試點。成都土地產(chǎn)權(quán)制度改革實踐成都市我國的一個特大城市，市域國土面積的絕大部分在農(nóng)村，半數(shù)以上的居民為農(nóng)民。成都在此過程中進行的農(nóng)村土地制度改革，為其經(jīng)濟發(fā)展奠定了很好的基礎。在確權(quán)和頒證過程中，還對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。同時，該公司下轄的兩個擔保公司利用其高達6億元的注冊資本。截至2009年末。但是成都在改革中也存在一些問題：如城鄉(xiāng)建聯(lián)（農(nóng)戶出讓宅基地使用權(quán)，從而獲得建立新房的基金）政策使得小產(chǎn)權(quán)樓盤出現(xiàn)；政府在農(nóng)地綜合治理中并未定位于服務的地位，加大了政府財政壓力，也難以保證融資平臺公司的積極推東作用。為此，2011年三亞市政府出臺了《三亞市試點地區(qū)集體土地登記發(fā)證辦法》、《三亞市試點地區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》、《三亞市試點地區(qū)集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件，對農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革在制度上作出了頂層的設計，并在力村開始改革試點。（二）建立試點農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。（三）建立試點農(nóng)村集體農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。（四）建立試點農(nóng)民長久生產(chǎn)生活保障制度。收益的5%用于村民社會保障，40%繳納市政府，用于城市綜合配套設施建設；30%分配給被征地村民；15%用于發(fā)展集體經(jīng)濟；10%用于集體經(jīng)濟組織公益設施和基礎設施建設。蘇州的土地產(chǎn)權(quán)改革主要采取了以下措施：[3]（一）在宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革上，直接按照戶籍、婚齡等進行房屋
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