【正文】 出勞動(dòng)換取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么“農(nóng)民工”、“城市工”等等的區(qū)別，勞動(dòng)者都是平等的，擁有平等的權(quán)利。在中國(guó)工會(huì)十四大的報(bào)告中，也已明確進(jìn)城務(wù)工人員為工人階級(jí)的新成員。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利，是指農(nóng)民工作為國(guó)家公民和勞動(dòng)者依法享有參加社會(huì)勞動(dòng)，獲得作為其主要生活來(lái)源的職業(yè)的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”。依據(jù)我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利主要包括：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、組織工會(huì)和參加企業(yè)民主管理的權(quán)利、提起勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利等。特別是隨著“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”命題的提出，以及國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》后，各級(jí)地方政府非常重視農(nóng)民工問(wèn)題，出臺(tái)并實(shí)施了多項(xiàng)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)、政策和措施，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利有了進(jìn)一步的保障，但不容忽視的是，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的法律法規(guī)嚴(yán)重缺位，和諧社會(huì)所要求的公平、公正和平等對(duì)待在農(nóng)民工身上尚未得到完全體現(xiàn)，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保障問(wèn)題依然十分突出，主要集中體現(xiàn)在以下方面：平等就業(yè)和自由擇業(yè)權(quán)利受限制就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利中居于首要地位的、賴以生存的權(quán)利，包括平等就業(yè)和自由擇業(yè)的權(quán)利[3].我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定“勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”，但由于各種制度和現(xiàn)實(shí)原因，城市對(duì)農(nóng)民工實(shí)行歧視性就業(yè)。由于農(nóng)民工在城市打工遭遇就業(yè)歧視，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍較低，使農(nóng)民工被排斥到所謂的“次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)”上，從事一些城市居民不愿干的“臟、累、險(xiǎn)、苦、重”工作，成為城市社會(huì)的底層。然而，用人單位卻屢屢侵害農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，一是農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬很低，并且往往由處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的用人單位決定，有的甚至低于國(guó)家最底工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)勞動(dòng)立法明確規(guī)定了勞動(dòng)者的休息休假時(shí)間，并對(duì)用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間作出了相應(yīng)限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工沒(méi)有完全執(zhí)行國(guó)家法定每周工作40小時(shí)的制度。勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)利被漠視勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中有獲得安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，其生命安全和身體健康得到保障的權(quán)利。有調(diào)查表明，非公有制企業(yè)發(fā)生工傷事故，農(nóng)民工占傷亡總數(shù)的80%以上，因生產(chǎn)安全事故殘廢的90%以上是農(nóng)民工。北京調(diào)查總隊(duì)2006年在全市范圍內(nèi)針對(duì)不同的行業(yè)，對(duì)1100位農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查顯示，37.%的被訪者沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技能的培訓(xùn)，63.%的農(nóng)民工沒(méi)有取得任何專業(yè)技術(shù)證書(shū)。多數(shù)城市的社會(huì)保障基本上都把農(nóng)民工排斥在外，雖然近年來(lái)有些城市開(kāi)始出臺(tái)政策措施保證農(nóng)民工的某些社會(huì)保險(xiǎn)，但多沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定，且不配套，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)福利權(quán)基本處于缺失狀態(tài)。勞動(dòng)合同簽約率低，致使維權(quán)難實(shí)踐中，大多數(shù)用人單位不按勞動(dòng)法的規(guī)定要求與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，要么不簽合同，要么采取口頭約定或者簽訂“生死合同”等形式來(lái)規(guī)避法律責(zé)任，減輕自己的義務(wù)。三、保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求和諧社會(huì)與權(quán)利保障之間具有互為因果的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保障，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利是現(xiàn)代和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。對(duì)權(quán)利的平等配置和平等保護(hù)既是現(xiàn)代和諧社會(huì)對(duì)權(quán)利保障的核心要求，也是公平正義的體現(xiàn)，它主要包括對(duì)公民基本權(quán)利的配置實(shí)行無(wú)差別的平等以及對(duì)所有人的權(quán)利給予同等的尊重和平等的救濟(jì)[7].因此，和諧社會(huì)最根本的就是要尊重和保護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的合法權(quán)利，尤其是社會(huì)勞動(dòng)者（包括農(nóng)民工）的權(quán)利，這既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。只有讓農(nóng)民工充分享受工業(yè)化、城市化的成果，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，才有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建?，F(xiàn)代和諧社會(huì)還必然是安定有序的社會(huì)。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保障缺失并屢受侵犯已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不和諧因素。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，和諧社會(huì)建設(shè)就無(wú)從談起。保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利，有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧，而勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提。四、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的法律保障一般認(rèn)為，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保障缺失并屢遭侵害，原因是多方面的，主要包括城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以及衍生的二元社會(huì)保障制度、法律法規(guī)不完善、歧視性就業(yè)制度、勞動(dòng)執(zhí)法不力，加上農(nóng)民工本身就處于弱勢(shì)地位，農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求等原因。[8]在法治社會(huì)，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的保障最終要上升為法律問(wèn)題[ 9 ].加強(qiáng)和完善立法，構(gòu)建以憲法為核心的保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的法律體系保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利，首要的問(wèn)題是加強(qiáng)立法，完善現(xiàn)有的法律制度，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的根本保障。在立法理念選擇上，應(yīng)傾向選擇以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)公正為基本立法理念，同時(shí)遵循權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則、與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則等； 在立法模式上，學(xué)術(shù)界有制定專門(mén)的《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》和將農(nóng)民工納入勞動(dòng)者的范疇一并加以保護(hù)等兩種意見(jiàn)，筆者主張制訂專門(mén)法來(lái)保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利免受侵犯，解決農(nóng)民工這一特殊群體的主體立法定位問(wèn)題，主要原因是因?yàn)檗r(nóng)民工的特殊性和“大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)將長(zhǎng)期存在”[10] ； 在完善現(xiàn)有法律制度方面，首先是憲法要恢復(fù)公民遷徙自由的權(quán)利，改革或廢除二元的戶籍制度，其次要修改、完善《勞動(dòng)法》，賦予農(nóng)民工作為一般城鎮(zhèn)勞動(dòng)者應(yīng)享有的各種基本勞動(dòng)權(quán)利，修改《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的條款等，使其成為真正意義上的“勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法”，再者，要修改《工會(huì)法》，要建立健全與《勞動(dòng)法》配套的勞動(dòng)保障法規(guī)和規(guī)章，盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工資法》等，還要進(jìn)一步清理相互矛盾的法律法規(guī)（包括地方性法規(guī)），刪除現(xiàn)行法規(guī)政策中存在的限制農(nóng)民工的歧視性條款。在我國(guó)，勞動(dòng)行政執(zhí)法要求遵循合法性原則、合理性原則等基本原則，以使勞動(dòng)執(zhí)法規(guī)范，防止權(quán)力濫用。要切實(shí)保障好農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利，除了要求勞動(dòng)保障監(jiān)察人員重視自身素質(zhì)提高，重視法律素養(yǎng)培養(yǎng)，依法行政外，更重要的是，要加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利的執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，要改變執(zhí)法方式，由臨時(shí)性的或突擊性的或運(yùn)動(dòng)式的檢查向常規(guī)性的、規(guī)范性的執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，規(guī)范用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)察執(zhí)法檢查程序，還要依法嚴(yán)肅懲處勞動(dòng)行政監(jiān)察人員的不作為行為。對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體提供司法救濟(jì)，是法治社會(huì)對(duì)政府的必然要求。因此農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利法律保護(hù)必須包括保護(hù)農(nóng)民工進(jìn)入司法救濟(jì)的環(huán)節(jié)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》指出： 要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理，政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。參考文獻(xiàn)：[1]國(guó)務(wù)院研究室課題組。勞動(dòng)法（第2版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005[4]蔣慧，張忠民。[5]鄭成良。構(gòu)建和諧社會(huì)與農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（4）。構(gòu)建和諧社會(huì)視野下的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2006，（1）[8]房文翠。[9]蘭建勇，李輝敏，楊福忠，竇竹君。[10]鄧秀華。來(lái)源：《湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第4期 長(zhǎng)沙民政學(xué)院對(duì)不同個(gè)體來(lái)說(shuō)，社會(huì)適應(yīng)不是“是”與“非”的問(wèn)題，即適應(yīng)不適應(yīng)的問(wèn)題，而是適應(yīng)程度的差異問(wèn)題。生存性社會(huì)適應(yīng)，主要指老年人在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中能夠自理、存活的程度；發(fā)展性社會(huì)適應(yīng)，主要指老年人在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中能夠發(fā)揮自身潛能、擴(kuò)展自我價(jià)值的程度。強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行考察，是關(guān)注老年群體主體性的研究思路不斷延伸的結(jié)果。老年個(gè)體是能動(dòng)的、不斷變化的（如隨著時(shí)間的延續(xù)，老年人在身心狀況、行為觀念及社會(huì)資源等方面會(huì)有所改變），社會(huì)同樣也在不斷的變遷之中，故而二者之間的協(xié)調(diào)或和諧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。從此意義上看，所謂城市老年問(wèn)題并非老年人帶來(lái)的問(wèn)題，而是與城市社會(huì)適應(yīng)不良的老年人帶來(lái)的問(wèn)題。老年人的經(jīng)濟(jì)收入、身心狀況或能力水平并不與其給城市社會(huì)帶來(lái)的壓力成完全線性的關(guān)系。一個(gè)老年人縱使擁有的資源很少，倘使能夠合理調(diào)控好有限的資源，其可以表現(xiàn)出良好的適應(yīng)水平，從而降低給城市社會(huì)帶來(lái)的壓力；相反，一個(gè)老年人縱使擁有的資源很豐富，倘使不能很好地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，其可能表現(xiàn)出較低的適應(yīng)水平，從而加重給城市社會(huì)帶來(lái)的壓力。二、綜合討論與對(duì)策思考對(duì)城市老年人的調(diào)查結(jié)果表明，老年人在社會(huì)適應(yīng)方面存在著非常大的個(gè)體差異，并且年齡不是判斷老年人社會(huì)適應(yīng)水平的直接因素。因此，評(píng)估城市老年問(wèn)題或人口老齡化問(wèn)題的大小不能簡(jiǎn)單以老年人的數(shù)量為指標(biāo)，也不能簡(jiǎn)單以年齡高低來(lái)估量。大多數(shù)老年人將改善其社會(huì)適應(yīng)水平的途徑歸結(jié)為外在的支持，而非自身的調(diào)適。其實(shí)，認(rèn)為老年人是會(huì)給社會(huì)或他人帶來(lái)負(fù)擔(dān)的群體本身就一種無(wú)形的“老年歧視”，而對(duì)這種無(wú)形歧視的傳播也會(huì)使老年人產(chǎn)生“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”（selffulfilling prophecy），即社會(huì)普遍認(rèn)為老年人是消極被動(dòng)的且會(huì)帶來(lái)壓力的群體，久而久之，老年人在思想行動(dòng)上也就將自己變成為消極被動(dòng)的、需要社會(huì)大力支持與幫助的人。這種狀態(tài)是 1不利于老年人社會(huì)適應(yīng)水平的維持與增進(jìn)的。社會(huì)是不斷變化的，而且經(jīng)濟(jì)、文化與科技的變化進(jìn)程越來(lái)越快，變化的幅度在許多方面越來(lái)越大。除了社會(huì)本身的變化外，老年人還會(huì)因自身狀況的變化而連帶地引起所處環(huán)境的變化，如身體狀況的改變、角色的變遷（從工作者變?yōu)橥诵菡撸?、家庭結(jié)構(gòu)或成員的變換等。上述分析為制定應(yīng)對(duì)人口老齡化或解決老年問(wèn)題的對(duì)策提供了頗具參考價(jià)值的依據(jù)。首先，解決城市老年問(wèn)題的對(duì)策應(yīng)根據(jù)老年人社會(huì)適應(yīng)水平的不同分出層次，并且在適當(dāng)條件下改變僵化地將政策與年齡簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)的做法。不同老年人之間的社會(huì)適應(yīng)能力存在相當(dāng)大的差異，同一老年人在不同方面的社會(huì)適應(yīng)能力也有很大的差別。在老年政策方面，過(guò)去一直習(xí)慣于根據(jù)年齡來(lái)區(qū)分政策對(duì)象，如到了多少年齡就必須退休，到了多少年齡才能享受某種待遇等。事實(shí)上，以年齡作為“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，造成了老年資助成本與資助效益的不對(duì)等，造成了不需要關(guān)照的人獲得過(guò)度關(guān)照而需要關(guān)照的人卻獲得關(guān)照不足的情況。這保證了根據(jù)老年人社會(huì)適應(yīng)狀況制定或采取相應(yīng)對(duì)策變得更具可操作性。大眾傳媒，甚至研究者、政府工作人員應(yīng)倡導(dǎo)“積極老齡化”的理念，注意通過(guò)傳揚(yáng)積極的老年形象，激發(fā)社會(huì)上的人們對(duì)老年群體投以更為積極的目光，同時(shí)也促使更多的老年人在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出更加積極的形象，提高老年人的自尊心、自信心與獨(dú)立性，進(jìn)而促進(jìn)老年人積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，而不是給社會(huì)增壓力、添負(fù)擔(dān)。這種從小開(kāi)始進(jìn)行如何看待老年人、老齡社會(huì)的教育方法值得借鑒。一直以來(lái)，解決老年問(wèn)題的重點(diǎn)集中于為老年人提供經(jīng)濟(jì)或醫(yī)療方面的基本保障。要搞好老年教育、老年學(xué)習(xí)工作，并為老年人接觸不斷變化的外在社會(huì)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)老年人社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練與咨詢方面的研究與實(shí)踐推廣工作，像退休前后的角色轉(zhuǎn)換訓(xùn)練、子女離巢或空巢情境適應(yīng)訓(xùn)練、觀念沖突的調(diào)適訓(xùn)練、溝通能力訓(xùn)練、應(yīng)變能力訓(xùn)練以及老年適應(yīng)不良咨詢等，都可以在城市范圍內(nèi)優(yōu)先開(kāi)展起來(lái)，乃至將來(lái)逐漸延伸到經(jīng)濟(jì)與文化水平不斷發(fā)達(dá)起來(lái)的農(nóng)村地區(qū)。文章在總結(jié)農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵犯的方式和類型的基礎(chǔ)上 ,分析了農(nóng)村婦女土地權(quán)益遭受侵犯的經(jīng)濟(jì)、法制和歷史根源 ,并針對(duì)性地提出了解決這些侵權(quán)問(wèn)題的政策建議。黨的十七大又明確提出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是一個(gè)人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，各盡所能、各得其所的社會(huì)，也必然是一個(gè)注重男女公平平等、和諧發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要消除這些不和諧現(xiàn)象，維護(hù)女性群體在農(nóng)村土地中的平等地位和各項(xiàng)權(quán)益，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的意義。一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀考察出嫁婦女于遷入地取得承包地之現(xiàn)狀分析根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第 30 條的規(guī)定，在承包期內(nèi)，婦女出嫁后，其原承包地的收回以其在新居住地取得承包地為條件，因而現(xiàn)實(shí)生活中，出嫁婦女能否在新居住地取得承包地至關(guān)重要。選擇其他處理方式的受訪農(nóng)戶的態(tài)度十分復(fù)雜，即使將其在該問(wèn)題上的態(tài)度作最有利于出嫁婦女的理解，即出嫁婦女在遷入地能取得承包地，出嫁婦女之土地權(quán)益的保護(hù)狀況也不容樂(lè)觀，％的受訪農(nóng)戶表示出嫁婦女在遷入地有可能取得承包地。在河南、山東