【正文】 程序（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)（就業(yè)服務機構(gòu)、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行）按每年年度終了20日內(nèi)將本級放貸、收貸任務完成情況，填報《晉城市小額擔保貸款獎勵性資金補助審批表》，報本級監(jiān)管領(lǐng)導小組會議審核通過后，報市領(lǐng)導小組辦公室；（二）市領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)市、縣（市、區(qū)）上報的獎勵性補助資金情況進行審核、匯總后，填制《晉城市小額擔保貸款獎勵性資金補助匯總審批表》，報市領(lǐng)導小組；（三）市領(lǐng)導小組對全市小額擔保貸款工作完成情況和獎勵性補助資金核定情況進行審議；（四）市領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)市領(lǐng)導小組審議結(jié)果轉(zhuǎn)各級財政復核并辦理撥付手續(xù)。嚴格審查小額擔保貸款申請人的資格、證件等情況，指導符合條件人員辦理貸款；配合擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行對申請人情況進行調(diào)查；協(xié)助擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔保貸款業(yè)務，引導他們正確理解政策；定期分析小額擔保貸款運作情況，及時與相關(guān)部門、擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責：負責牽頭組織與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動小額擔保貸款業(yè)務的開展。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評定工作。第三十四條經(jīng)辦銀行職責：負責小額擔保貸款的發(fā)放、回收工作。第九章附則第三十五條經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)應當做好小額擔保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準確。第三十七條本辦法從發(fā)布之日起實施。第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。第三條小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。第三章 擔?；鸬谄邨l設立縣級小額貸款擔?；?，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。小額貸款擔?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。第九條經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。第十一條經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）?？h公共就業(yè)服務中心受理申請后，應進行相關(guān)調(diào)查核實工作?？h公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》調(diào)查內(nèi)容包括：申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；申請人誠信無嚴重不良記錄；申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續(xù)。經(jīng)查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關(guān)擔保協(xié)議。縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。縣款擔保中心應創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。（五）經(jīng)辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構(gòu)做出風險提示。經(jīng)辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。第十四條經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度第十五條對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構(gòu)審查，主管部門審批。第十六條勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔?；鹛峁５?，由企業(yè)向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關(guān)資料。小額貸款擔?；饟５淖罡哳~度為200萬元，企業(yè)應按規(guī)定提供有關(guān)反擔保措施。第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。第二十條財政部門負責對小額擔保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。第八章 貸款擔保的風險控制及代償?shù)诙粭l 貸款申請人應按規(guī)定提供反擔保。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。信用擔?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。第二十二條縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔保基金本金5倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預警通知。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經(jīng)辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。第二十五條縣勞動保障部門、縣擔保中心應協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務。第二十六條縣擔保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應包括以下內(nèi)容：（一）縣擔保中心建立貸款擔?；饘簦唬ǘ；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔?；饘簦唬ㄈ┬☆~擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；（四）擔?；饘糁袚；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。第二十七條縣財政應在每年就業(yè)專項資金預算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 考核獎勵第三十條各經(jīng)辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責任的權(quán)利。第十章 附 則第三十三條本辦法自2012年11月1日起施行第三篇：寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法第一章 總則第一條 為進一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、國務院《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款），是指由勞動和社會保障部門設立的擔保機構(gòu)提供擔保，商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放的，用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。第五條 本辦法由各級勞動和社會保障部門、財政部門、人民銀行、小額擔保貸款機構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實施。第七條 小額擔保貸款借款人，應當符合下列條件之一：（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；（三）城鎮(zhèn)復員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；（四）大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；（五）就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民；（六）由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；（七）勞動密集型小企業(yè)，是指在新增加的崗位中，當年新招用下崗失業(yè)人員達到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。對取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認定的培訓機構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當擴大貸款額度。第九條 評估小組由各地勞動和社會保障部門、街道社區(qū)、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進行評估咨詢。第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障服務機構(gòu)應當在收到個人申請材料后10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，確認其真實有效后，在《寧夏回族自治區(qū)小額擔保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區(qū)）擔保機構(gòu)。對不符合條件的，由擔保機構(gòu)在受理后15日內(nèi)書面通知申請人。第十三條 擔保機構(gòu)應當在收到小企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)，召集評估小組對企業(yè)貸款項目進行評估咨詢并審核；經(jīng)確認符合貸款條件的，應當在《寧夏回族自治區(qū)小額擔保貸款申請書》上簽署意見后送經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行應當在10個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。第四章 額度、期限、利率與貼息第十四條 對從事個體經(jīng)營的人申請小額擔保貸款的，根據(jù)經(jīng)營項目和個人信用狀況、還貸能力等情況適當提高小額擔保貸款額度。對已經(jīng)享受小額擔保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的人，可再申請一次小額擔保貸款，具體貸款額度由擔保機構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。第十六條 對勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的，根據(jù)其實際招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù)，合理確定貸款額度。第十七條 小額擔保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。擔保機構(gòu)對貸款項目進行評估并同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年，展期內(nèi)不貼息。本辦法實施前核準的小額擔保貸款項目，仍按照原政策執(zhí)行。第十九條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，按照基準利率由中央財政據(jù)實全額貼息，展期內(nèi)不貼息。對農(nóng)民申請小額擔保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項目的，按照基準利率給予50%的貼息（自治區(qū)和市縣財政各承擔25%），展期內(nèi)不貼息。經(jīng)辦銀行開辦此項業(yè)務發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔10%的補償（中央和地方財政各承擔5%）。第二十一條 微利項目的小額擔保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有 4關(guān)