【正文】 飼料及飼料添加劑、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)須經(jīng)旅游部門許可方可從事的旅游業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)須經(jīng)財(cái)政行政管理部門許可的從事會(huì)計(jì)代理記帳、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)鑒定類中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)應(yīng)當(dāng)取得本部門許可的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)未取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。9供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營(yíng)的情況下為無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營(yíng)行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直至部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無生活來源的社會(huì)弱勢(shì)群體辦理證照，在加強(qiáng)法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無證無照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決查處取締。各有關(guān)行政許可和行政審批部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施行政許可和行政審批，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及行政許可事項(xiàng)和審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)在接到協(xié)同執(zhí)法請(qǐng)求后,要積極支持配合，并依法嚴(yán)懲暴力抗法行為。各地、各有關(guān)部門特別是各地宣傳教育單位要通過各種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)打擊無證無照經(jīng)營(yíng)行為的公眾意識(shí)，營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和較大反彈性，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照本通知堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)研究新情況，解決新問題，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，基本取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)好我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天召開全省查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)電視電話會(huì)議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無證無照行為的決心，表明了省政府積極改進(jìn)工作作風(fēng)、建立長(zhǎng)效和預(yù)警機(jī)制防患于未然的堅(jiān)定態(tài)度。一、主要工作及做法自全省開展查處取締無證無照專項(xiàng)行動(dòng)以來，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑磚窯”事件教訓(xùn)，舉一反三，迅速行動(dòng)，在全市相關(guān)部門的共同努力下，取得了初步成效。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶，取締68戶，限期整改40戶；查處涉危涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)74戶，取締22戶；查處無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3706戶，取締90戶；查處“黑網(wǎng)吧”117個(gè)，取締26個(gè)；查處其他無照經(jīng)營(yíng)16741戶，取締329戶。我省開展“黑磚窯”非法用工事件電視電話會(huì)議后，市委市政府堅(jiān)決貫徹會(huì)議精神，無論在政府換屆過程中，還是在大規(guī)模城市建設(shè)中，始終把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)予以高度重視，提出以打擊“黑磚窯”為突破口、在全市范圍內(nèi)全面查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)?！昂诖u窯”事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作越早越及時(shí)，越有利于太原市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。下發(fā)了《太原市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的通告》，在全市大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)張貼20000份，同時(shí)利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于開展全市集中查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》，確定了無證照經(jīng)銷食品、藥品，無證照經(jīng)營(yíng)加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產(chǎn)品，無證照從事煤炭存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售，無證照開辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無證照開設(shè)小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等六項(xiàng)整頓重點(diǎn)；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)配合”的工作機(jī)制；各部門一把手按照各自職責(zé)為轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人；進(jìn)一步明確了部門職責(zé)，各前置許可部門依法對(duì)應(yīng)辦理前置許可而未辦理前置許可的無證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締，工商部門對(duì)無須辦理前置許可的無照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。精心組織，周密部署。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，對(duì)“有證無照”的限期辦照，對(duì)拒不辦照“釘子戶”實(shí)施取締，對(duì)因前置審批造成的無照經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“一查兩報(bào)”，向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門提出行政建議，為全市查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、目前存在的問題在查處取締無證無照實(shí)際工作中，主要問題有：一是前置審批造成大量無照經(jīng)營(yíng)，％。太原市目前正在開展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設(shè)，大量經(jīng)營(yíng)戶面臨拆遷問題，辦照不積極，工作進(jìn)展緩慢。村民自建房屋出租，房產(chǎn)手續(xù)不全，由外來人員經(jīng)營(yíng)，無理阻撓工商部門實(shí)施監(jiān)管，無證無照問題相當(dāng)普遍。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會(huì)議的安排部署和于幼軍省長(zhǎng)講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》，更加扎實(shí)深入地推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保三個(gè)到位、狠抓兩項(xiàng)制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)全市各類經(jīng)營(yíng)主體的階段性查處取締和長(zhǎng)效監(jiān)管工作。一是確保思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步到位。二是確保組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，把查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)作為當(dāng)前全市工作的一項(xiàng)帶有政治性的任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效，打好這場(chǎng)硬仗。要重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。狠抓兩項(xiàng)制度。聯(lián)席會(huì)議制度由政府領(lǐng)導(dǎo)主持，工商等成員單位負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工商局，辦公室要將落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實(shí)處。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等社會(huì)基層組織，有責(zé)任配合政府各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)，有義務(wù)配合職能部門加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的管理?？傊形姓獔?jiān)決貫徹會(huì)議精神，履行職責(zé)，不辱使命，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，切實(shí)發(fā)揮政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，確保查處取締工作取得實(shí)效，向省委省政府和全市人民交上滿意答卷。二、基本原則按照“屬地管理”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、整改與清理并舉的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：對(duì)基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅(jiān)決取締。對(duì)有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。（二）開展從業(yè)人員資格、課程開設(shè)專項(xiàng)治理整頓。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。（三）開展幼兒園收費(fèi)管理整頓。責(zé)任分工：教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。（三）清理整頓階段（2011年11月1日2012年4月30日）。無辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補(bǔ)辦的，堅(jiān)決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對(duì)開展行動(dòng)迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的單位將給予通報(bào)批評(píng)。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知皖政辦〔2009〕106各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制提出如下意見：一、查處取締范圍（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；（二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。二、職責(zé)任務(wù)分工（一）工商行政管理部門1．負(fù)責(zé)查處取締無須取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件，或已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；2．負(fù)責(zé)查處取締已辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)