【正文】 工商昌平分局局長趙學(xué)功兼任。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工，按照屬地鎮(zhèn)（街道）組織、職能部門查處、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，開展無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。五、工作措施（一）搭建兩個平臺，統(tǒng)籌查處取締工作－ 3 －、鎮(zhèn)（街道）兩級無證無照經(jīng)營查處取締工作平臺。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室為一級工作平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。各鎮(zhèn)（街道）為二級工作平臺，按照屬地管理原則，對本轄區(qū)無證無照經(jīng)營行為查處取締工作負(fù)總責(zé)，充分動員本轄區(qū)村委會（社區(qū)居委會）和廣大群眾參與，及時發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。在區(qū)政府專網(wǎng)建立信息平臺，與查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的“無證無照經(jīng)營綜合管理模塊”對接，以信息平臺為載體，實現(xiàn)對全區(qū)無證無照經(jīng)營查處取締的數(shù)據(jù)歸集、任務(wù)分轉(zhuǎn)、整改反饋、存量公示及問題通報等功能，實時反映全區(qū)范圍內(nèi)無證無照經(jīng)營存量分布和管控查處情況。（二）落實七項機制，完善查處取締機制。各有關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管的無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)將相關(guān)信息及證據(jù)報送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)職責(zé)分工分轉(zhuǎn)至相應(yīng)監(jiān)管部門進行查處，并錄入昌平區(qū)無證無照經(jīng)營綜合管理信息平臺進行跟蹤督辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保無證無照經(jīng)營行為查處取締工作取得實效。由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點對威脅群眾健康、公共安全、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用 － 4 － 的無證無照經(jīng)營行為進行查處取締。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在開展違法建設(shè)拆除、流動人口管理、環(huán)境秩序整治等日常性綜合治理工作中，要同步組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，杜絕出現(xiàn)新生的無證無照經(jīng)營聚集區(qū)域。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實屬地責(zé)任，對查處取締完畢的無證無照經(jīng)營場所進行管控，加大對出租房屋的管理力度，防止無證無照經(jīng)營行為出現(xiàn)反彈。對存在無證無照經(jīng)營行為的違法建設(shè)場所，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，督促經(jīng)營主體辦理相關(guān)證照；經(jīng)營主體無法取得相關(guān)證照的，應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)行經(jīng)營或關(guān)停。對存在無證無照經(jīng)營行為的非法場所，待有關(guān)部門對無證無照經(jīng)營行為查處取締完畢后，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭對非法場所進行進一步處理，涉及違法建設(shè)的，要按照《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號）予以查處。供電、供水、供熱、通信等市政公用服務(wù)單位辦理商用服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗住所產(chǎn)權(quán)證明及相關(guān)許可文件，不得為無證無照經(jīng)營主體提供相應(yīng)服務(wù)。同時，要根據(jù)有關(guān)部門的執(zhí)法函告要求，配合有關(guān)部門對無證無照經(jīng)營行為進行查處取締。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)員，參加由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織召開的領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，聽取成員單位工作匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。－ 5 －。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移轉(zhuǎn)的無證無照經(jīng)營行為線索，要在規(guī)定時限內(nèi)進行核實，經(jīng)查屬實的，應(yīng)依法查處取締，并及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將通報各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經(jīng)營行為工作情況，每季度會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦等有關(guān)部門對各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經(jīng)營行為工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終考核依據(jù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭制定考核辦法，并會同區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦組成考核小組，對各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經(jīng)營行為工作情況進行年終考核。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化部門協(xié)作各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要進一步提高對無證無照經(jīng)營行為危害性及查處取締工作重要性的認(rèn)識，將查處取締工作作為深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項行動的重要內(nèi)容，列入本單位、本部門重要議事日程。要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，強化溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，扎實推進本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。（二）明確職責(zé)任務(wù)，強化責(zé)任追究各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保實現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。對拒 － 6 －不履行查處取締無證無照經(jīng)營行為職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)進行處理。區(qū)監(jiān)察局要對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門進行效能檢查，促進查處取締工作落實。（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報道查處取締工作進展情況，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。要暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光無證無照經(jīng)營行為，營造有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。（四）加強信息報送，實時反饋進度各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)按月填報無證無照查處取締工作進度匯總表，按時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處取締工作動態(tài)信息和階段性工作總結(jié)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持每月將無證無照經(jīng)營行為查處取締工作進展情況匯總后上報區(qū)政府，并定期編發(fā)工作簡報。附件：昌平區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工二○一一年九月二十七日－ 7 －附件：昌平區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營行為 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工組 長：張燕友 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 副組長：劉淑華 區(qū)政府副區(qū)長王承軍 區(qū)政府副區(qū)長 成 員：田運勝 公安昌平分局局長蘇貴光 區(qū)發(fā)展改革委主任任鵬舉 區(qū)市政市容委主任 奚增森 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任 李成旺 區(qū)教委主任 陳玉起 區(qū)文化委主任 云富勇 區(qū)商務(wù)委主任 王基業(yè) 區(qū)政府法制辦主任 張少偉 國土昌平分局局長 段 剛 規(guī)劃昌平分局局長 裴衛(wèi)東 區(qū)監(jiān)察局局長 趙學(xué)功 工商昌平分局局長 郭玉清 區(qū)綜治辦主任－ 8 －田國瑞 區(qū)環(huán)保局局長 金東彪 區(qū)安全監(jiān)管局局長 袁麗民 區(qū)旅游局局長 杜高潮 區(qū)衛(wèi)生局局長 張愛華 藥監(jiān)昌平分局局長 張 偉 區(qū)交通局局長 王建軍 區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長 宗 江 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 韓續(xù)昌 區(qū)城管監(jiān)察大隊隊長 陳廣民 昌平消防支隊支隊長 張 偉 區(qū)煙草專賣局局長各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長（主任）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長趙學(xué)功兼任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：：負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能；負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)查處無須取得許可證（批準(zhǔn)文件）或已經(jīng)取得相關(guān)許可證（批準(zhǔn)文件）而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的違法行為；負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門開展無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。－ 9 －：負(fù)責(zé)依法對旅店、典當(dāng)、公章刻制等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)做好查處取締無證無照經(jīng)營行為執(zhí)法行動的執(zhí)法保障工作；負(fù)責(zé)維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的責(zé)任人依法進行處理。：負(fù)責(zé)依法對煤炭儲運、銷售行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)市政公用服務(wù)單位配合做好無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。：負(fù)責(zé)依法對建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)依法對未經(jīng)許可的商品房預(yù)售行為和未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行查處。：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)審批擅自從事設(shè)立幼兒園、開辦民辦教育機構(gòu)的行為。：負(fù)責(zé)依法對文化娛樂場所等需取得相關(guān)行政許可方可從事經(jīng)營行為的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對生豬屠宰行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)協(xié)助配合相關(guān)部門對再生資源回收行業(yè)無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門開展行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）－ 10 －或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事開采礦產(chǎn)品等的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對勘查設(shè)計、規(guī)劃編制等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門履行職責(zé)情況進行效能監(jiān)察；負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)。：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項綜合治理行動，并督促各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門落實查處取締無證無照經(jīng)營行為工作措施；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門開展對查處取締無證無照經(jīng)營行為階段性工作進展情況的檢查和考核。：負(fù)責(zé)依法對未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境報告表或者環(huán)境影響登記表的涉及環(huán)保審批的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)對已取得環(huán)保許可，但在從事生產(chǎn)、經(jīng)營、加工制作過程中未按環(huán)保要求采取有效措施影響環(huán)境的違法行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和非煤礦山等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸?shù)牟酃蓿┒c生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管。：負(fù)責(zé)依法對涉及出國旅游、港澳臺及邊境旅－ 11 －游等業(yè)務(wù)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對醫(yī)療執(zhí)業(yè)、餐飲服務(wù)經(jīng)營、公共場所經(jīng)營等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事汽車修理、道路貨物運輸?shù)葻o證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對食品生產(chǎn)、計量器具制造和修理等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對種子、獸藥、種畜禽、動物診療的無證無照經(jīng)營行為進行查處；負(fù)責(zé)依法打擊經(jīng)營未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品、經(jīng)營病死動物及動物產(chǎn)品的行為。：負(fù)責(zé)依法對游商攤販的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對未經(jīng)消防驗收、備案或驗收不合格、未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格而擅自經(jīng)營的違法行為進行查處。：負(fù)責(zé)依法對煙草制品批發(fā)等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。（街道辦事處）：負(fù)責(zé)制定和落實本轄區(qū)查處取 － 12 －締無證無照經(jīng)營行為實施方案；負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)基層執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法行動；負(fù)責(zé)發(fā)動基層組織做好查處取締無證無照經(jīng)營行為后經(jīng)營場所的管控工作。主題詞：綜合經(jīng)濟經(jīng)營管理意見抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。北京市昌平區(qū)人民政府辦公室 2011年9月27日印發(fā)－ 13 －