【正文】 第一篇：廣西完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知廣西無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制廣西壯族自治區(qū)發(fā)電發(fā)電單位 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 簽批蓋章：高雄───────────────────────────────────────────────────等級(jí) 明電 桂政辦電〔2009〕36號(hào) 桂機(jī)發(fā) 號(hào)───────────────────────────────────────────────────廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，就進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作通知如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，深刻認(rèn)識(shí)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的重要意義，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》確定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)分工合作、齊抓共管的原則，建立和完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，綜合治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法工作，要建立由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，其他相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度以及督查考核制度，共同研究制訂工作措施，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。三、查處取締范圍（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（二）按規(guī)定無(wú)須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； 2（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證及其他所需的批準(zhǔn)文件，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件后方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。四、部門(mén)職責(zé)根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，各職能部門(mén)按照以下職責(zé)分工開(kāi)展工作：（一）工商行政管理部門(mén)。1．依法查處無(wú)須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；2．依法查處已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（二）公安部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)公安部門(mén)許可或備案，方可從事的旅館、印章刻制、典當(dāng)、廢舊物品收購(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可或已經(jīng)取得有關(guān)部門(mén)許可但未按規(guī)定向公安部門(mén)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，依法追究刑事責(zé)任。（三）公安消防部門(mén)。依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、經(jīng)營(yíng)前進(jìn)行消防安全檢查及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)許可的藥品、醫(yī)療器械和藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。加強(qiáng)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督。（五）衛(wèi)生行政部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)本部門(mén)許可的食品經(jīng)營(yíng)、餐飲、美容美發(fā)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的行為。（六）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)許可的危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物以及影響環(huán)保的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（七）文化行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)文化行政管理部門(mén)許可的娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（八）廣播電影電視行政管理部門(mén)。依法對(duì)廣播電影電視經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等須經(jīng)廣播電影電視行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處或配合有關(guān)部門(mén)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（九）新聞出版行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)須經(jīng)新聞出版行政管理部門(mén)許可的音像制品經(jīng)營(yíng)，出版物出版、發(fā)行、進(jìn)口，印刷復(fù)制業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓行政許可手續(xù)或未按許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十）國(guó)土資源行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門(mén)許可的礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十一）建設(shè)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)許可的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。；、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為；（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、充裝）、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的違法行為，依法查處銷(xiāo)售、使用報(bào)廢特種設(shè)備的違法行為；、修理計(jì)量器具的違法行為；、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)許可方可從事的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及已辦理前置審批，但未取得安全生產(chǎn)許可從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門(mén)。依法對(duì)已辦理前置審批但須經(jīng)本部門(mén)煤礦安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)許可或許可被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或許可證有效期滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。6（十五）經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)許可方可從事的成品油生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、供電經(jīng)營(yíng)、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廢舊汽車(chē)的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣(mài)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十六）商務(wù)行政管理部門(mén)。依法對(duì)經(jīng)商務(wù)行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、煤炭經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十七）交通行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)交通行政管理部門(mén)許可的道路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、國(guó)際道路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)、國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（十八）勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)許可的從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。7（十九）煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)許可的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)出口、外國(guó)煙草制品寄售或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的行為；依法協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。（二十）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)許可的主要農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、蠶種以及動(dòng)物檢疫診療、銷(xiāo)售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（二十一）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)畜牧管理部門(mén)辦理許可的漁業(yè)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、水生野生動(dòng)物運(yùn)輸、水生野生動(dòng)物捕捉、獸藥、獸醫(yī)器械、種畜禽、草種、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。8（二十二）旅游行政管理部門(mén)。依法對(duì)須經(jīng)旅游部門(mén)許可方可從事的旅游業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（二十三）財(cái)政行政管