【正文】 第一篇：廣西完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知廣西無照經(jīng)營工作機制廣西壯族自治區(qū)發(fā)電發(fā)電單位 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 簽批蓋章：高雄───────────────────────────────────────────────────等級 明電 桂政辦電〔2009〕36號 桂機發(fā) 號───────────────────────────────────────────────────廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)市場經(jīng)濟秩序，全面構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進我區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，就進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作通知如下：一、指導思想和工作目標以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，深刻認識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》確定的目標任務、職責分工和工作要求，按照政府統(tǒng)一領導，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，建立和完善查處取締無證無照經(jīng)營的長效工作機制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實履行市場監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。二、組織領導查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項綜合性執(zhí)法工作，要建立由各級政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調，其他相關職能部門齊抓共管的長效工作機制，加強各級政府對綜合整治工作的領導、協(xié)調和督查。建立聯(lián)席會議制度、信息通報和共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度以及督查考核制度，共同研究制訂工作措施，確保無證無照經(jīng)營行為查處工作落到實處，取得實效。三、查處取締范圍（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無證、無照經(jīng)營行為；（二）按規(guī)定無須取得許可證但應當取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為； 2（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及其他所需的批準文件，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件后方可從事的經(jīng)營活動的行為。四、部門職責根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和現(xiàn)行的有關法律法規(guī)規(guī)定，各職能部門按照以下職責分工開展工作：（一）工商行政管理部門。1．依法查處無須取得許可證但應當取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；2．依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。（二）公安部門。依法對須經(jīng)公安部門許可或備案，方可從事的旅館、印章刻制、典當、廢舊物品收購、娛樂場所、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務、劇毒化學品和易制毒化學品購買和運輸?shù)冉?jīng)營活動以及對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所進行信息網(wǎng)絡安全審核的監(jiān)督管理。負責依法查處未經(jīng)許可或已經(jīng)取得有關部門許可但未按規(guī)定向公安部門備案，擅自從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責任。（三）公安消防部門。依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所在投入使用、經(jīng)營前進行消防安全檢查及監(jiān)督檢查；負責對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。（四）食品藥品監(jiān)督管理部門。依法對須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可的藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學品等生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。加強對食品安全的綜合監(jiān)督。（五）衛(wèi)生行政部門。依法對須經(jīng)本部門許可的食品經(jīng)營、餐飲、美容美發(fā)、公共場所、醫(yī)療機構等的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營的行為。（六）環(huán)境保護行政管理部門。依法對須經(jīng)環(huán)境保護行政管理部門許可的危險廢物、嚴控廢物以及影響環(huán)保的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。（七）文化行政管理部門。依法對須經(jīng)文化行政管理部門許可的娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（八）廣播電影電視行政管理部門。依法對廣播電影電視經(jīng)營項目等須經(jīng)廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處或配合有關部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（九）新聞出版行政管理部門。負責對須經(jīng)新聞出版行政管理部門許可的音像制品經(jīng)營，出版物出版、發(fā)行、進口，印刷復制業(yè)等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、非法轉讓行政許可手續(xù)或未按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十）國土資源行政管理部門。依法對須經(jīng)國土資源行政管理部門許可的礦產(chǎn)資源的勘查、開采等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十一）建設行政管理部門。依法對須經(jīng)建設行政管理部門許可的建筑施工、勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標代理、工程造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價格評估、城市燃氣供應、城市規(guī)劃編制等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十二）質量技術監(jiān)督部門。；、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品的違法行為；（含設計、制造、安裝、改造、充裝）、使用和檢驗檢測特種設備的違法行為，依法查處銷售、使用報廢特種設備的違法行為；、修理計量器具的違法行為；、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法對須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可方可從事的危險化學品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及已辦理前置審批，但未取得安全生產(chǎn)許可從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十四）煤礦安全監(jiān)察機構部門。依法對已辦理前置審批但須經(jīng)本部門煤礦安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)許可或許可被吊銷、撤銷或許可證有效期滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。6（十五）經(jīng)濟行政管理部門。依法對須經(jīng)經(jīng)濟行政管理部門許可方可從事的成品油生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、供電經(jīng)營、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊汽車的回收及拆解、典當、拍賣等生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十六）商務行政管理部門。依法對經(jīng)商務行政管理部門許可的經(jīng)營、倉儲、煤炭經(jīng)營等活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十七）交通行政管理部門。依法對須經(jīng)交通行政管理部門許可的道路運輸及其服務業(yè)、國際道路運輸及其服務業(yè)、水路運輸及其服務業(yè)、國際海上運輸及其輔助業(yè)、港口經(jīng)營、公路水路交通基礎設施建設、管理、養(yǎng)護、監(jiān)理等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（十八）勞動保障行政管理部門。依法對須經(jīng)勞動保障行政管理部門許可的從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。7（十九）煙草專賣行政管理部門。依法對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、進出口、外國煙草制品寄售或者在海關監(jiān)管區(qū)域內經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的行為；依法協(xié)助工商行政管理部門查處無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的行為。（二十）農業(yè)行政管理部門。依法對須經(jīng)農業(yè)行政管理部門許可的主要農作物種子、肥料、農藥、蠶種以及動物檢疫診療、銷售列入農業(yè)轉基因生物標識目錄的農業(yè)轉基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（二十一）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門。依法對須經(jīng)畜牧管理部門辦理許可的漁業(yè)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生動物馴養(yǎng)繁殖、水生野生動物經(jīng)營利用、水生野生動物運輸、水生野生動物捕捉、獸藥、獸醫(yī)器械、種畜禽、草種、飼料及飼料添加劑、動物防疫、動物檢疫等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。8（二十二）旅游行政管理部門。依法對須經(jīng)旅游部門許可方可從事的旅游業(yè)務等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。（二十三）財政行政管