【正文】 ，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（八）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（九）人力資源和社會(huì)保障行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須人力資源和社會(huì)保障行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須建設(shè)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十一）交通行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、食品進(jìn)出口、計(jì)量器具制造、修理等須質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保健食品、餐飲服務(wù)、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等須食品藥品監(jiān)督管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等須環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十五）文化行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、音像制品經(jīng)營(yíng)單位等須文化行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十六）廣播電影電視行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作、電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十七）新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理出版（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)、音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生鮮乳收購(gòu)，水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（十九）煙草專賣行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。其中，無(wú)證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。（二十）通信行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等須通信行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（二十一）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處取締在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，及流動(dòng)攤點(diǎn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（二十二）其他相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締無(wú)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下，為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，及時(shí)執(zhí)行相關(guān)部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知。三、完善工作機(jī)制查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)綜合執(zhí)法工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。（一）建立省政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省工商、公安、消防、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等部門組成，負(fù)責(zé)研究制訂查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作措施，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問(wèn)題，指導(dǎo)、督促查處取締工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常聯(lián)系。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。（二）建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息通報(bào)制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知同級(jí)相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個(gè)工作日內(nèi)，書面告知同級(jí)工商行政管理部門。各部門依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時(shí)，應(yīng)同時(shí)將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。（三）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，最先許可審批部門為該領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)有效查處取締。四、有關(guān)工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的困難和問(wèn)題，支持相關(guān)職能部門依法開展工作（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治。對(duì)存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決查處取締；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體或者經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營(yíng)。（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為明知或應(yīng)知，但不履行報(bào)告職責(zé)，或不配合相關(guān)職能部門查處取締的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。對(duì)明知或應(yīng)知為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的組織和個(gè)人，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對(duì)明知或應(yīng)知為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的組織和個(gè)人，由相應(yīng)主管部門依法給予行政處罰；對(duì)在接到政府職能部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相應(yīng)主管部門依法從嚴(yán)處罰。安徽省人民政府辦公廳二○○九年九月二日第五篇：關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)昌政發(fā)?2011?23號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局（公司）：為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、中央綜治辦、國(guó)家工商總局《關(guān)于做好將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》（綜治辦?2010?44號(hào)）、《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府令第228號(hào)）以及市工商局《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（京工商發(fā)?2011?69號(hào)）等文件要求，結(jié)合昌平實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門履責(zé)、綜合治理”和“誰(shuí)發(fā)證照、誰(shuí)主管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，形成查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作合力，為加快建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城提供有力保障。二、工作目標(biāo)一是通過(guò)深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締存在安全隱患、破壞環(huán)境、危害群眾健康和生命財(cái)－ 1 －產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；二是堅(jiān)決取締重點(diǎn)功能區(qū)、拆遷地區(qū)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊利用違法建設(shè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，有效遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的蔓延趨勢(shì)；三是杜絕出現(xiàn)新生的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)域，高危行業(yè)和存在重大生產(chǎn)安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到消除；四是逐步建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不斷提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理和社會(huì)治安綜合治理工作水平。三、工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定依法重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所：昌平城區(qū)、回龍觀居住區(qū)、天通苑居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、各鎮(zhèn)中心區(qū)、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)和違法建設(shè)、違法出租房屋等無(wú) － 2 －證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聚集的場(chǎng)所。查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、電子游藝，洗浴和美容美發(fā)，餐飲服務(wù)，食品制造，書刊音像電子出版物銷售，成品油經(jīng)營(yíng)，再生資源回收，煤炭及相關(guān)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、銷售，化學(xué)危險(xiǎn)品及其他有毒有害物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，其他涉及群眾健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的行業(yè)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立昌平區(qū)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張燕友擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)劉淑華、副區(qū)長(zhǎng)王承軍擔(dān)任，成員單位包括公安昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)教委、區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政府法制辦、國(guó)土昌平分局、規(guī)劃昌平分局、區(qū)監(jiān)察局、工商昌平分局、區(qū)綜治辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)昌平分局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、昌平消防支隊(duì)、區(qū)煙草專賣局和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商昌平分局，辦公室主任由