【正文】 昌縣等縣(市)委書(shū)記，堅(jiān)持每年至少一次開(kāi)展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。二是在建會(huì)方式上，既堅(jiān)持原來(lái)的主要依托單位組建工會(huì)，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來(lái)；通過(guò)組建樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上，由原來(lái)固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理，建立簡(jiǎn)便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，明確依法規(guī)范建會(huì)的思路，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的還擔(dān)心過(guò)分要求企業(yè)建立工會(huì)，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒(méi)有明確規(guī)定。”“新建企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開(kāi)展活動(dòng)?！边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語(yǔ)，企業(yè)主沒(méi)有這方面的覺(jué)悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話(huà)，且沒(méi)有什么懲戒性措施。這是因?yàn)?，只要你提出組建工會(huì)，資方并不直接阻止，而是找個(gè)理由辭退了事?？梢?jiàn)，即使建立了工會(huì)，工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒(méi)有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營(yíng)者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。滿(mǎn)足于過(guò)去取得的成績(jī)，小進(jìn)則滿(mǎn)，看成績(jī)多、看問(wèn)題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)的精神狀態(tài)。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時(shí)不僅收不上來(lái)經(jīng)費(fèi)，還無(wú)法發(fā)揮作用，建了也白建。(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。以市直系統(tǒng)工會(huì)為例，該系統(tǒng)所屬99個(gè)單位中，仍有13個(gè)單位符合建會(huì)條件而未建立工會(huì)，尤其是一些大單位如市司法局、計(jì)生委、東城開(kāi)發(fā)區(qū)、報(bào)社等。有的單位過(guò)去曾有機(jī)關(guān)工會(huì)，但在機(jī)構(gòu)改革、人員退休、調(diào)動(dòng)之第三篇：關(guān)于我市工會(huì)基層組織建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告市總工會(huì)組織部為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從2005年7月上旬開(kāi)始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間，集中人員、集中精力、集中時(shí)間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等形式，對(duì)全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。其中黨政機(jī)關(guān)439家，建會(huì)311家，；事業(yè)單位1835家，建會(huì)1602家，；國(guó)有企業(yè)318家，建會(huì)310家，；集體企業(yè)109家，建會(huì)96家，；改制企業(yè)795家，建會(huì)767家，；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)4916家，建會(huì)1415家，；外商投資企業(yè)75家，建會(huì)39家，占52。全市現(xiàn)有工會(huì)干部9632人，其中專(zhuān)職工會(huì)干部1645人，；兼職工會(huì)干部7987人。在1429名工會(huì)女工主任中，專(zhuān)職女工主任588人，；兼職女工主任841人。全市職工中，；。全市建會(huì)單位中，建立職代會(huì)制度的有1852家，；建立平等協(xié)商、集體合同制度的單位有1297家，；實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的單位有2883家。在對(duì)員工辦理保險(xiǎn)方面，；，；，；，；。二、近年來(lái)我市加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的主要做法近年來(lái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)工會(huì)組織的共同努力，工會(huì)基層組織建設(shè)取得了明顯成效，2003年我市被省里評(píng)為“新建企業(yè)組建工會(huì)先進(jìn)單位”，也積累和探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。這也是工會(huì)基層組織建設(shè)取得成效的基本經(jīng)驗(yàn)。目前，我市及各縣(市、區(qū))均成立有黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱(chēng)新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。二是堅(jiān)持黨建工建互帶互促。如許昌縣把非公企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率列入全市黨建工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，在全縣非公企業(yè)中積極開(kāi)展工會(huì)組建活動(dòng)。三是召開(kāi)各種會(huì)議和制發(fā)文件，大力推動(dòng)建會(huì)。健全建會(huì)機(jī)制，是工會(huì)基層組建工作常抓不懈的制度保證。一是分片包干制度。二是目標(biāo)管理制度。一方面是層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到部室、個(gè)人；另一方面是建立檢查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，確保組建任務(wù)的完成。三是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度。禹州、許昌縣等縣(市)委書(shū)記，堅(jiān)持每年至少一次開(kāi)展工會(huì)基層組織建設(shè)的調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)建會(huì)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新建會(huì)方式，是工會(huì)基層組建工作的思路保證。二是在建會(huì)方式上，既堅(jiān)持原來(lái)的主要依托單位組建工會(huì)，又從實(shí)際出發(fā)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)或本地區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織起來(lái)；通過(guò)組建樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、施工項(xiàng)目工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)。四是在發(fā)展職工入會(huì)和會(huì)籍管理上，由原來(lái)固定的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)式管理，建立簡(jiǎn)便、易于職工接受的流動(dòng)會(huì)員管理制度，實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系確定在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系就確定在哪里。三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足“堅(jiān)持最廣泛地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，明確依法規(guī)范建會(huì)的思路，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，有工會(huì)內(nèi)部的，也有工會(huì)外部的，有現(xiàn)實(shí)的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)《工會(huì)法》意識(shí)淡漠，認(rèn)為企業(yè)建不建工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，甚至認(rèn)為建立工會(huì)可能影響企業(yè)主對(duì)職工的管理，進(jìn)而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的還擔(dān)心過(guò)分要求企業(yè)建立工會(huì)，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)而影響招商引資的效果，這些認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是對(duì)建會(huì)工作支持不夠。這些顧慮表現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是不支持或阻撓職工組建工會(huì)。仔細(xì)查閱《工會(huì)法》，其中第十二條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)”，這“可以建立”是作為一種權(quán)益建立在職工自愿組織的前提下的，而對(duì)于企業(yè)建立工會(huì)的義務(wù)《工會(huì)法》沒(méi)有明確規(guī)定?！薄靶陆ㄆ髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)一年內(nèi)依法建立工會(huì)，開(kāi)展活動(dòng)?！边@一規(guī)定中雖然三次出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”二字，但這里的“應(yīng)當(dāng)”更像道德術(shù)語(yǔ)，企業(yè)主沒(méi)有這方面的覺(jué)悟，“應(yīng)當(dāng)”就是一句空話(huà)，且沒(méi)有什么懲戒性措施。這是因?yàn)?，只要你提出組建工會(huì)，資方并不直接阻止，而是找個(gè)理由辭退了事?？梢?jiàn)，即使建立了工會(huì)，工會(huì)主席也很容易蛻變?yōu)槔习宓碾S從，想要這樣的“弱者”為職工權(quán)益挺身而出，是很難的。一是部分工會(huì)干部對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的艱巨性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為能建的都建了，沒(méi)有認(rèn)真考慮和研究組建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，不肯下大力氣去做艱苦細(xì)致的工作，更缺乏對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。強(qiáng)調(diào)困難、強(qiáng)調(diào)客觀多，積極想辦法少，總是強(qiáng)調(diào)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建工會(huì)支持力度不夠、經(jīng)營(yíng)者對(duì)組建工作有抵觸情況、職工對(duì)加入工會(huì)愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會(huì)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。滿(mǎn)足于過(guò)去取得的成績(jī)，小進(jìn)則滿(mǎn)，看成績(jī)多、看問(wèn)題少，存在“差不多”的思想；有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)組建任務(wù)，不推不動(dòng)，缺乏積極進(jìn)取及最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)的精神狀態(tài)。有的工會(huì)干部認(rèn)為在新建企業(yè)組建工會(huì)是投入大、產(chǎn)出少，費(fèi)力不討好，有時(shí)不僅收不上來(lái)經(jīng)費(fèi)，還無(wú)法發(fā)揮作用，建了也白建。(四)建會(huì)率不高、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題