【正文】 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。主管部門應(yīng)當于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報財政部備案。第十一條中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當按以下程序辦理：（一）單位申報。（二）主管部門審核。（三）財政部審批。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進行實地核查。中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。（五）公開處置。中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。第十三條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認后交易。第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；（五）雙方草簽的置換協(xié)議；（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；（八）其他相關(guān)材料。第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；（七）其他相關(guān)材料。第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。第六章 處置收入和支出管理第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理?？萍汲晒D(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實際情況，按以下方式上繳：（一）已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額繳入中央財政匯繳專戶。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額繳入其中央財政匯繳專戶。其主管一級預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的，二級預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；二級預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。三級及三級以下預(yù)算單位。第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十七條 財政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。第四十條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。附：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表第三篇：《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》關(guān)于印發(fā)《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知 作者: 發(fā)布日期：20110429 08:49:38 查看次數(shù)： 次市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：為進一步加強本市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關(guān)規(guī)定，我們制定了《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。上海市財政局二Ｏ一一年四月二十一日上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條 本辦法所稱的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指市級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第五條 市財政局、市級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批（審核）或備案。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第九條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：（一）市級事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋構(gòu)筑物、機動車輛（含摩托車）、無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無論價值大小，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。（三）除上述（一）、（二）項規(guī)定外的國有資產(chǎn)處置，由市財政局授權(quán)主管部門進行審批，主管部門應(yīng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報送市財政局備案。第十條 市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項規(guī)定的國有資產(chǎn)，應(yīng)當按以下程序辦理：（一）單位申報。按規(guī)定需要進行評估或鑒證國有資產(chǎn)的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估或鑒證。主管部門對市級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，報市財政局審批。市財政局對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復(fù)。市級事業(yè)單位對經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項以外的國有資產(chǎn)，按照單位申報——主管部門審批——公開處置的程序，由主管部門審批后，報市財政局備案。第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下?lián)艿馁Y產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。市級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。第十四條 市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（二）》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；（六）其他相關(guān)材料。第十六條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（二）》；（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；（五）主管部門、市級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）其他相關(guān)材料。捐贈雙方憑上述捐贈收據(jù)或捐贈確認清單或證明進行賬務(wù)處理。主管部門應(yīng)在收到備案之日起15個工作日內(nèi)報市財政局備案。第二十條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第二十一條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限報市財政局、主管部門備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限報市財政局或主管部門重新確認后交易。（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；（七）其他相關(guān)材料。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。第五章 報廢報損和核銷第二十五條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十七條市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)提交以下材料：（一）報廢、報損申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（一）》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。（五）報廢、報損價值清單；（六）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（七）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；（八）其他相關(guān)材料。第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（貨幣性資金、有價證券、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。第六章 處置收入和支出管理第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：1．收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般預(yù)算管理。3．投資收益按照《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關(guān)規(guī)定管理。第三十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記表》（一次處置對應(yīng)一張收益登記表）。市級事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，執(zhí)