【正文】 。第三條 本辦法所稱的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指市級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第五條 市財政局、市級事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批（審核）或備案。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第九條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：（一）市級事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋構(gòu)筑物、機動車輛（含摩托車）、無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無論價值大小，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批；（二）市級事業(yè)單位一次性處置單位價值或者批量價值（賬面原值）在30萬元以上（不含30萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批；（三）除上述（一）、（二）項規(guī)定外的國有資產(chǎn)處置，由市財政局授權(quán)主管部門進行審批，主管部門應(yīng)于批復之日起15個工作日內(nèi)，將批復文件報送市財政局備案。第十條 市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項規(guī)定的國有資產(chǎn)，應(yīng)當按以下程序辦理：（一）單位申報。按規(guī)定需要進行評估或鑒證國有資產(chǎn)的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估或鑒證。主管部門對市級事業(yè)單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核后，報市財政局審批。市財政局對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復。市級事業(yè)單位對經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)進行公開處置。市級事業(yè)單位處置第九條第（一）、（二）項以外的國有資產(chǎn)，按照單位申報——主管部門審批——公開處置的程序，由主管部門審批后，報市財政局備案。第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下?lián)艿馁Y產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。市級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。第十四條 市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（二）；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；（六）其他相關(guān)材料。第十六條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》(二)；（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；（五）主管部門、市級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收 據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（七） 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當依據(jù)受贈方所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十八條 市級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換第十九條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當嚴格控制在未經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)前，直接采用協(xié)議方式進行的交易。第二十二條 市級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（一）；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；（五）資產(chǎn)評估報告。第二十三條 置換是指市級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。第二十四條 市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》(一)；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程 決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（四）雙方單位擬置換非貨幣性資產(chǎn)的評估報告。第五章 報廢報損和核銷第二十五條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十七條 市級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)提交以下材料：（一）報廢、報損申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（一）；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。（五）報廢、報損價值清單；（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；（七）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；（八）其他相關(guān)材料。第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（貨幣性資金、有價證券、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。第六章 處置收入和支出管理第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，按照《關(guān)于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預[2010]116號）的有關(guān)規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。投資收益按照《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關(guān)規(guī)定管理。第三十四條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，須在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記單》（一次處置對應(yīng)一張收益登記單）。市級事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，執(zhí)收單位為財政補助事業(yè)單位的，在編制部門預算時由市財政局根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標準及財力情況統(tǒng)籌安排；執(zhí)收單位為經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位通過其上級主管部門向市財政局提出申請。第三十七條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報市財政局備案。第三十九條 違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定追究責任。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的市級事業(yè)單位，以及市級事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，其國有資產(chǎn)的處置按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，由同級國有資產(chǎn)行政管理部門按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施管理，同級財政部門實施監(jiān)督。第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。附：上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程圖《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（一）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復單》《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益登記單》第三篇：吉林省事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法吉林省事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應(yīng)按規(guī)定程序進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌交易；沒有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應(yīng)采取拍賣、招投標等方式公開進行處置。第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限第六條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無論金額大小，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。第八條 對批準有償處置的資產(chǎn)，交易底價不得低于評估核準或備案價值，確需降價的，低于評估價10%（含10%）的，由主管部門批準，超過10%的應(yīng)報同級財政部門批準。第四章 資產(chǎn)處置方式第十條 資產(chǎn)處置方式，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。對外捐贈是指事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。資產(chǎn)置換，是指事業(yè)單位之間或事業(yè)單位與企業(yè)之間，以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價）。報損，是指由于發(fā)生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后報送主管部門。第十二條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報財政部門審批的，按以下程序辦理：（一）單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后，報主管部門。（三）財政部門對符合規(guī)定：不需要進行資產(chǎn)評估的，在15個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)； 需要進行資產(chǎn)評估的，委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)先進行評估，出具的資產(chǎn)評估報告經(jīng)財政部門核準或備案后，在30個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。第十三條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，一般應(yīng)提交以下材料：（一）資產(chǎn)處置申請報告；（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產(chǎn)卡片等；（三）財務(wù)報告；（四）資產(chǎn)使用情況說明；（五）財政部門認可的具有評估資格的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供相關(guān)行為的批文；（九）處置房屋建筑物、國有土地和車輛的，還需提供土地來源證明、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書、車輛行駛證等，以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料；（十）其他有關(guān)資料。同部門事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定權(quán)限審批；跨部門資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），不論資產(chǎn)原值多少，接受方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門報財政部門審批，并附接受方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），省級單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，不論金額大小，報省級財政部門審批，地方單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級單位的，同級財政部門審批同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件，報省級財政部門審批。捐贈單位應(yīng)與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)及捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。單位所辦企業(yè)或所持企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部3號令）執(zhí)行。置換對方為企業(yè)，需提供權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明（如是否已被設(shè)置為擔保物），置換協(xié)議，對方單位的營業(yè)執(zhí)照（復印件），上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告。第八章 報廢、報損第十九條 資產(chǎn)報廢、報損，須提供如下文件和資料：報廢、報損價值清單；非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議。第二十一條 貨幣性資產(chǎn)損失，按財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，需提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)。第二十三條 事業(yè)單位或臨時機構(gòu)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時機構(gòu)撤銷后，按規(guī)定程序報同級財政部門審批后處置。資產(chǎn)處置單位憑實際成交價格及審批部門的國有資產(chǎn)處置批準文件調(diào)整有關(guān)賬目。省直單位，按照《關(guān)于加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問題的通知》（吉財產(chǎn)[2007]405號）的規(guī)定執(zhí)行，市（州）、縣（市），按照《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》（吉政令第190號）執(zhí)行。第二十七條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自2008年 月 日起施行。第四篇：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法第一章 總則第一條為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資