【正文】 置的審批手續(xù)《辦法》區(qū)分不同資金來源渠道，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的思路，對規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置明確了不同的審批程序。經(jīng)財(cái)政部門審批同意的資產(chǎn)購置計(jì)劃方可列入單位的部門預(yù)算“一上”草案。資產(chǎn)購置的預(yù)算資金安排，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時統(tǒng)籌財(cái)力綜合考慮。為解決用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)與預(yù)算管理相脫節(jié)的問題，事業(yè)單位的主管部門或其他部門向事業(yè)單位撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門對項(xiàng)目評審?fù)瓿珊螅谙逻_(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將涉及規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。然后，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)配置的方式進(jìn)行審核，根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)狀況決定是以購置的方式，還是以調(diào)劑或共享的方式來配置資產(chǎn)。其他資金是指《辦法》十五條和十六條規(guī)定以外的資金，事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批。二、事業(yè)資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)?！掇k法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，明確了“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式”。從理論上講，事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)不應(yīng)用來對外投資或出租、出借、擔(dān)保。當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)營行為較為普遍，但由于缺乏有效的管理控制，違背了政策初衷，暴露出很多問題，在一定程度上擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和收入分配秩序，造成了國有資產(chǎn)大量流失。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鑒于實(shí)際工作中事業(yè)單位對外投資或出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)較多的現(xiàn)狀，為體現(xiàn)加強(qiáng)管理和提高效率并重的要求，按照《辦法》的第十條的規(guī)定，財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際設(shè)定審批限額標(biāo)準(zhǔn)，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批，同時抄報(bào)財(cái)政部門備案?？紤]到事業(yè)單位類型多、收入來源多元化等復(fù)雜情況，且事業(yè)單位改革總體方案尚未出臺，《辦法》沒有對國有資產(chǎn)有償使用收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。今后將結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)程，按照激勵和約束并重的原則，研究制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的具體管理辦法。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。這主要是考慮到，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)包括事業(yè)單位的全部財(cái)產(chǎn)，即不僅包含實(shí)物資產(chǎn)，而且包含無形資產(chǎn)，以及應(yīng)收賬款、對外投資形成的股權(quán)等貨幣性資產(chǎn)。（一）處置的原則《辦法》第二十八條規(guī)定:“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)的公開主要是指國有資產(chǎn)出售要信息公開透明，避免“暗箱操作”。公平是指要對每一個購買者給予相同的待遇，不能有歧視和特殊的優(yōu)惠。應(yīng)通過競價、多方案比較，選擇、確定受讓者，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價值的最大化。（二）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限對事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛和貨幣性資產(chǎn)等單位的主要資產(chǎn)的處置，直接影響到單位工作的正常開展，并且處置過程易受人為主觀因素的影響，造成國有資產(chǎn)的流失，《辦法》規(guī)定，上述資產(chǎn)無論其金額大小，一律報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批?；舅悸肥?房屋建筑物對房屋建筑物處置要區(qū)分具體情況進(jìn)行審批。對未達(dá)到使用年限，但事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，需提前報(bào)廢的房屋建筑物，在專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)科學(xué)鑒定后，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。對于房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，按照規(guī)定履行報(bào)批。主管部門在審批后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收益的監(jiān)繳，保證資產(chǎn)處置收益上繳財(cái)政專戶。但土地作為事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，在辦理土地處置手續(xù)前，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行前置性審批（審核）。沒有財(cái)政部門和主管部門審核意見，事業(yè)單位不得擅自申請辦理土地處置事項(xiàng)。車輛車輛處置事項(xiàng)比較普遍，相對土地和房屋建筑物來講較容易操作，具體也可以分兩種情況審批。二是對未達(dá)到報(bào)廢年限的車輛處置，各車輛占有、使用單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)批（附有關(guān)材料）。資產(chǎn)處置收益要上繳財(cái)政專戶。（三）非特定資產(chǎn)的處置審批對于房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)以外的非特定資產(chǎn)，《辦法》按擬處置資產(chǎn)金額的不同，明確了財(cái)政部門和主管部門不同的審批權(quán)限。規(guī)定限額以下資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。這里的價值指的是事業(yè)單位資產(chǎn)的賬面原值。如:事業(yè)單位占有使用的廣播電視發(fā)射機(jī)、采編設(shè)備，計(jì)算機(jī)、體育器材、檢查設(shè)備等專用設(shè)備、專用儀器等。同樣，國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)對部分類別的資產(chǎn)有規(guī)定使用年限和強(qiáng)制性報(bào)廢規(guī)定的，《辦法》中規(guī)定，“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。但非正常報(bào)廢的資產(chǎn)，須報(bào)主管部門或同級財(cái)政部門審批。即事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家所有，其國有資產(chǎn)處置收入理應(yīng)由國家根據(jù)發(fā)展和改革需要來作出相應(yīng)規(guī)定。即事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入要及時、足額上繳同級財(cái)政專戶或者國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是建立健全公共財(cái)政體制的要求，隨著財(cái)政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合將越來越緊密，改革要求對資產(chǎn)處置收入作出新的規(guī)定。非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，而國有資產(chǎn)收益又是非稅收入的重要組成部分，按照要求應(yīng)加強(qiáng)管理。改革收入分配制度和規(guī)范資產(chǎn)處置的要求。由于資產(chǎn)管理的有關(guān)制度滯后，近幾年來事業(yè)單位的資產(chǎn)處置及其收入的管理不太規(guī)范，如將處置收入違反規(guī)定用于職工補(bǔ)貼等，這些問題都應(yīng)加以規(guī)范。財(cái)政部將研究制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入管理的具體辦法。主管部門在審批規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)后，要按照《辦法》的要求，切實(shí)履行起資產(chǎn)處置收入上繳的監(jiān)管，將資產(chǎn)處置收入及時、足額上繳財(cái)政專戶。A．公立醫(yī)院 B．公立學(xué)校 C．稅務(wù)局D．人才服務(wù)中心 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：C 答案解析：稅務(wù)局屬于行政單位，C選項(xiàng)不正確。A．《公司法》 B．《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 【顯示答案】【隱藏答案】正確答案：B 答案解析：我國《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》對行政單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定。Ａ．管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) B．資產(chǎn)配置及使用 C．資產(chǎn)處置 D．對外借款 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．合并、分立、清算C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 D．行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形。A B C D ，下列選項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的情形是()。整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估的規(guī)定。A B C D ，事業(yè)單位進(jìn)行隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理（）。事業(yè)單位的隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。A． 罰款 B．警告 C．注銷 D．罰金【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。A B C D ，依據(jù)（）的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。A．內(nèi)部轉(zhuǎn)讓 B．拍賣 C．無償劃轉(zhuǎn) D．協(xié)議轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置”。A．財(cái)政部門 B．人民法院 C．人民銀行 D．稅務(wù)機(jī)關(guān) 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：A 答案解析：貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門審批后，方可核銷。A．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 B．經(jīng)批準(zhǔn)對事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)C．發(fā)生不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)的 D．經(jīng)批準(zhǔn)對事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：A A B C D ，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形是（）。A．經(jīng)批準(zhǔn)對事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) B．經(jīng)批準(zhǔn)對事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) C．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的置換 D．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：D A B C D二、多項(xiàng)選擇題（）。選項(xiàng)A應(yīng)該辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；選項(xiàng)D應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。A．合并、分立、清算 B．確定訴訟資產(chǎn)價值C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位D．經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：ABC 答案解析：事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。 、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABC A B C D ，事業(yè)單位的下列行為中，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門審批的是（）。A．新設(shè)立的事業(yè)單位B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定。A B C D ，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)可以不進(jìn)行評估的情形有（）。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，可以不進(jìn)行評估。A．流動資產(chǎn) B．固定資產(chǎn) C．無形資產(chǎn) D．對外投資 【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：ABCD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式。A B C D （）。A B C D ，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）與（）相結(jié)合的原則。A B C D ，正確的有（）。A B C D （）。A B C D 12.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的主要特點(diǎn)包括（）。B．體現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新理念。D．強(qiáng)化了國有資產(chǎn)收益的管理。A．資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 B．所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則C．資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則 D．實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D （）。A．建立公共財(cái)政體制的需要 B．加強(qiáng)非稅收入管理的要求 C．改革收入分配制度的要求 D．規(guī)范資產(chǎn)處置的要求 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D三、判斷題。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行?！撅@示答案】【隱藏答案】 正確答案：錯答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：對答案解析：本題考核事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的情形。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：錯答案解析：事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的情形。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：對答案解析：本題考核事業(yè)單位資產(chǎn)的使用。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：錯答案解析：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：錯答案解析：對于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級或者共同上一級的財(cái)政部門批準(zhǔn)。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：錯答案解析：事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：對答案解析：本題考核事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。（）【顯示答案】【隱藏答案】 正確答案：對答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯，由兩方當(dāng)事人先行協(xié)商解決。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。第二條 本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其主要職責(zé)是：(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；(二)研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；(四)推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；(五)負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；(六)建立和完善