【正文】 社會生活帶來新的變化, 對經濟和社會發(fā)展產生重大影響?！?解決好我國健康老齡化問題的主題思路是: 加強社區(qū)衛(wèi)生服務。合理規(guī)劃社區(qū)藍圖, 使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護理和緊急救護等各種服務, 并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件, 逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務體系, 建立有中國特色的安老、養(yǎng)老服務體系。要在關懷老年人健康前提下, 量才發(fā)揮, 量力而行, 使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結合。 實現(xiàn)健康老齡化, 可以提高老年人的生活、生命質量,減輕社會和家庭負擔, 節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生資源, 構建和諧社會?！翱粘怖先恕北壤@著增加。養(yǎng)老保障尚有較大差距。上述情況說明, 應對老齡化問題形勢嚴峻, 做好養(yǎng)老服務工作任務緊迫。人口“未富先老”。關鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險基金 養(yǎng)老保險制度隨著我國人口老齡化問題的日益嚴重，老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，養(yǎng)老保險基金收支缺口逐年擴大，使我國養(yǎng)老保險基金收支平衡面臨嚴峻考驗。全球通用的衡量人口老齡化的一個方法就是，如果一個國家或者地區(qū)內60周歲以上的人口占比達到10%，或者65周歲以上的人口占比達到7%，就可以判斷出被調查的國家或地區(qū)正處于老齡化發(fā)展階段。通過我國第六次人口普查獲得的信息不難看出，%，比2000年有了明顯提升，%。然而，目前，中國仍屬于中等收入國家。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨有的特征：老年人口基數大，人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老、未備先老，我國養(yǎng)老保障制度的落實也受到了人口老齡化的影響。隨著老年人口數量的不斷增加，我國每年發(fā)放的養(yǎng)老金總額也在不斷增加，另一方面，每年繳納養(yǎng)老保險金的人數卻不斷減少，隨著老齡人口數量不斷增長，全社會養(yǎng)老負擔也在逐漸擴大。近來隨著老齡人口數量增多，一方面，上繳養(yǎng)老保險費用的人數越來越少，而且退休人員及每年發(fā)放的退休金數量卻越來越多。養(yǎng)老保險基金入不敷出，公共財政終將不堪重負?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有企業(yè)行政事業(yè)單位在職職工及離退休人員，大部分的農村人口及個體就業(yè)工作者都無法享受養(yǎng)老保險，參保意識淡薄，未被制度覆蓋，這意味著勞動年齡人口養(yǎng)老保險繳費比例降低，養(yǎng)老保險繳費人數相對縮減，養(yǎng)老負擔更加沉重。雖然我國制定了統(tǒng)賬結合累積的養(yǎng)老保險制度，但是改革所需的資金不足導致新型養(yǎng)老保險制度的落實受阻，這就導致我國各大地區(qū)出現(xiàn)了空賬運行的問題。我們需要享受養(yǎng)老保險的人口數量越來越多，每年需要發(fā)放的養(yǎng)老保險金數量在逐步增加，但是繳納養(yǎng)老保險金的人數卻逐漸減少，因此，我國的養(yǎng)老保險制度正面臨著“舊債新賬”的雙重壓力，也造成我國面對人口老齡化的養(yǎng)老金支付危機。首先，我國當前社會保險基金投資運營存在投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，我們國家還沒有形成一套完整的養(yǎng)老金監(jiān)管系統(tǒng)，自然也不能確定投資的風險收益值，無法為養(yǎng)老基金提供良好的投資方式，我國目前養(yǎng)老保險基金保值增值能力較差；部分養(yǎng)老基金出現(xiàn)了貶值。加之人口老齡化現(xiàn)象日益嚴峻及通貨膨脹的雙重影響，我們急需解決養(yǎng)老保險金的增值問題。通過不斷擴大我國養(yǎng)老保險的涉及面可以有效增加養(yǎng)老保險資金的多元化，還能在一定程度上緩解我國人口老齡化帶來的養(yǎng)老保險問題。第二，?J真解決養(yǎng)老保險的歷史遺留問題，解決個人賬戶空轉的問題。要想從根本上落實養(yǎng)老保險積累制度，就應該解決個人賬戶的空轉問題，還能有效緩解社會賬目與個人賬目的統(tǒng)籌管理，進一步完善養(yǎng)老保險制度，促進新舊制度的轉軌。第三，不斷強化養(yǎng)老保險基金的管理力度，有效增強養(yǎng)老保險基金的增值水平。對于不同地區(qū)、不同支付、領取方式的養(yǎng)老保險金應該有針對性的制定投資方案，不斷擴大養(yǎng)老基金的投資渠道，投資公共設施與重大基礎設施，使基金投資兼具安全性與收益性，提高養(yǎng)老保險基金收益率，進而完成養(yǎng)老保險金的增值；最后，創(chuàng)建一套科學合理的養(yǎng)老保險金監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控養(yǎng)老保險金的動向，定期完成其審核及評估工作，積極了解存在的資金風險，把養(yǎng)老保險金的風險控制在可接受的范圍內，投資動向要時刻接受人們的監(jiān)督，保障養(yǎng)老保險金的增值。因此，我們可以減少提前退休職工的養(yǎng)老金領取額度或者增加延遲退休職工的養(yǎng)老金領取額度來減少提前退休行為，逐步推遲退休年齡，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金增收減支。參考文獻：[1][J].法制與社會，2016[2]林義，[J].老齡科學研究，2015第三篇：關于我國人口老齡化下的養(yǎng)老保險制度的探討關于我國人口老齡化下的養(yǎng)老保險制度的探討關鍵詞：人口老齡化養(yǎng)老保險制度問題及策略改革開放以來，我國經濟水平不斷發(fā)展，生活水平得到較大提高，人口死亡率迅速下降，預期壽命不斷延長，同時伴隨著70年代以來計劃牛育政策的執(zhí)行，我國的人口總和生育率穩(wěn)步下降，因此導致我國老年人口快速增加；據全國老齡委報告顯示，％，從人口總數看，我國目前是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，按照國際一個國家或地區(qū)內，60歲及以上的老年人口達到或超過總人口的10％，或者６５歲及以上的老年人口達到或超過總人口的7％時該國或地區(qū)就進入了老齡化社會的標準，我國已經進入老齡化社會。我國從建國初期就建立起了城鎮(zhèn) 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度．從20世紀80年代中期起，我國開始對傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度進行了一系列的改革，由于人口老齡化的巨大壓力，97年我國的養(yǎng)老保險制度 由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉變?yōu)榻y(tǒng)賬結合的模式，建立由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險構成的多層次體系。（一）、養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一，資源分配不公。當前的養(yǎng)老保險體系大致可以劃分為以下幾類：機關公務員和部分事業(yè)單位工作人員基本實行國家財政或者本單位包下來的養(yǎng)老保險制度；企業(yè)單位實行社會基本養(yǎng)老保險制度；農村的老年人口，目前主要是依靠家庭和土地養(yǎng)老，部分試點地區(qū)試行以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的社會化養(yǎng)老保險制度。對于城鎮(zhèn)就業(yè)人員而言，當前的養(yǎng)老保險制度覆蓋面仍然有限，部分股份制的企業(yè)、私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經濟組織仍游離在基本養(yǎng)老保險制度之外，這樣的情況在人口老齡化的背景下不利于制度的良性運行。（二）、養(yǎng)老保險基金保值增值問題。可是，在我國當前情況下，社保基金的投資運營和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，養(yǎng)老保險基金由于監(jiān)管不嚴、管理不善，甚至被一些政府機構非法挪用，這些問題都會導致我國養(yǎng)老保險基金保值增值困難，不利于緩解我國人口老齡化的壓力。目前，國際上公認的養(yǎng)老保險金替代率的適宜水平是60%，而據國內一些學者和專家的研究表明，我國基本養(yǎng)老保險替代率與國外平均水平相比，大大高于西方發(fā)達國家的水平。在人口老齡化的背景下，養(yǎng)老金標準的不斷提高勢必會帶來我國養(yǎng)老金缺口的進一步增大。人均壽命是養(yǎng)老保險制度設計和運行中十分重要的一個因素，人均壽命的增加意味著人均領取養(yǎng)老金的年限越來越長，養(yǎng)老保險基金需要支付的的資金量越來越多，制度內離退休費用將持續(xù)攀升。人口老齡化背景下完善我國養(yǎng)老保險制度的相關對策（一）充分利用勞動力資源，提高勞動生產率，通過科學發(fā)展，在人口老齡化高峰期到來前，盡可能地多積累一些財富。充分利用即將成為稀缺資源的勞動力，鼓勵有勞動能力的公民繼續(xù)參加勞動，為社會創(chuàng)造財富。第一步，盡快將所謂的女職工(50歲)和女干部(55歲)的法定退休年齡統(tǒng)一為55歲。第二步，花3年時間將男女就業(yè)者的退休年齡統(tǒng)一在60歲。與此同時，要采取經濟措施防止勞動者大量提前退休，明確規(guī)定提前退休者要減發(fā)養(yǎng)老金。一方面，它可以增加就業(yè)者上繳養(yǎng)老保險費的年限。據測算，按目前的收支水平，退休年齡延長1年，全國社會統(tǒng)籌基金即可多征收55億元，減少支付160億元。（二）逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度、加快推進農村養(yǎng)老保險制度建設。對機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行改革，使其與全社會基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)賬模式接軌。加大對違反社會保險法單位的懲處力度，逐步開征社會保障稅。加快建立政府組織引導、農民自愿參加、個人賬戶為主、保險關系可轉移、調整機制健全的新型農村養(yǎng)老保險制度。（三）加強對養(yǎng)老金的統(tǒng)籌監(jiān)管對社會保障基金的征收、管理、使用過程制定相應的法律法規(guī)，每一個環(huán)節(jié)都要加強監(jiān)管，可以引入監(jiān)察、財政、審計等部門，甚至可以建立一些由社會獨立人士組成的專門監(jiān)督小組進行公開監(jiān)督。（四）逐步建立多層次的綜合性養(yǎng)老保險體制。社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險是為了滿足社會最基本養(yǎng)老保險需求。而由社會統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老保險費水平要“低”，只要能維持老齡人的基本生活即可。要按現(xiàn)行試點方案的規(guī)定，堅決做實個人賬戶，為個人補充養(yǎng)老保險積累資金。這部分養(yǎng)老保險是適應多樣化社會需求，拉開退休后養(yǎng)老保險金差距的主要來源。4．鼓勵私人自我儲蓄養(yǎng)老。