【正文】 豬定點屠宰廠（場）的規(guī)劃設(shè)置工作，根據(jù)本《規(guī)劃》研究制定當?shù)氐亩c屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，并報市商務(wù)局備案。區(qū)商務(wù)局要積極會同有關(guān)部門認真抓好全區(qū)規(guī)劃的組織實施，切實把工作落到實處。（三）嚴格定點屠宰廠（場）的審批和設(shè)立。附：**區(qū)定點屠宰廠（場）規(guī)劃數(shù)量表和布局圖第三篇：關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的情況匯報我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進一步加強生豬屠宰定點的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進行了當面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強運行。（二）檢疫工作漏洞較大。同時，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費者利益。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。一是管理機構(gòu)有名無實。該機構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費來源。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點屠宰名存實亡。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。三、進一步加強生豬屠宰管理的主要措施貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。加強生豬定點屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。一是理順管理機制，明確工作職責(zé)。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費應(yīng)納入當?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。三是進一步加大宣傳教育的力度。（二）清理整頓屠宰場點，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點屠宰場。日加工能力達到250—300頭，年加工量達到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費需求和適應(yīng)肉類商品流通。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達標定點屠宰場的狀況。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個部門皆有維護肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。二是加強部門管理力度，強化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質(zhì)檢部門要加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點屠宰票據(jù)，嚴防不合格豬肉進入生豬加工企業(yè)。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護消費者的合法權(quán)益。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴禁場外檢疫檢驗。鑒于原稅費收取標準為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標準重新進行測算確定，使之適當降低，更加趨以公平合理。認真總結(jié)前幾次定點屠宰管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點屠宰管理先進經(jīng)驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。二是堅持抓檢查。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴管重罰。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費項目和標準的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點屠宰管理機構(gòu)不得收取任何管理費用，所需經(jīng)費應(yīng)按分級負責(zé)的財政體制列支“。經(jīng)費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。四是堅持抓典型。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。近日，對我市生豬定點屠宰監(jiān)管工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、肉類流通總體情況介紹目前貴陽市有定點屠宰場7個，分別是：烏當區(qū)嘉旺屠宰場、白云區(qū)貴陽黔之靈食品有限公司、花溪區(qū)貴州巨農(nóng)肉業(yè)有限公司、清鎮(zhèn)市黔五福屠宰場、開陽縣金福喜屠宰場、息烽縣屠宰場、修文縣屠宰場。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。二、肉類流通體系基礎(chǔ)建設(shè)情況（1）貴陽成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長的“貴陽市生豬定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把負責(zé)生豬定點屠宰管理的市場運行監(jiān)管處設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2）根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《商務(wù)部生豬屠宰管理辦法》及《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（201