【正文】 保信貸平穩(wěn)較快增長。要積極爭取有關(guān)銀行金融機構(gòu)在咸設(shè)立分支機構(gòu)，力爭浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等金融機構(gòu)來咸發(fā)展，增加信貸投放的總量。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大、重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、貸款方式，擴大信貸規(guī)模。今后，市政府將繼續(xù)實行獎勵激勵制度，對各銀行業(yè)金融機構(gòu)的貢獻予以考評。四、努力提高市場融資水平銀行貸款、資本市場融資、各類基金投資是現(xiàn)實經(jīng)濟活動中資金來源的主要渠道。要開展集合債券、集合票據(jù)試點，推動中小企業(yè)“抱團”在債券市場上進行融資。同時，要積極推動企業(yè)上市工作，按照“政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，優(yōu)化環(huán)境”的工作原則和“選拔培育一批、改制完善一批、輔導(dǎo)備案一批、擇機上市一批”的工作思路，積極推進企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。五、全力促進銀政銀企合作 銀企對接不暢，信息溝通不及時，是融資工作常見的問題，也是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的障礙之一。要把項目推介和指導(dǎo)項目單位做好審批等前期工作作為重中之重，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，真正把優(yōu)質(zhì)的項目、成長性好的企業(yè)和準(zhǔn)備工作到位的好項目推介給金融機構(gòu)，為金融機構(gòu)發(fā)放貸款奠定堅實的基礎(chǔ)。各金融機構(gòu)要發(fā)揮熟悉金融政策以及人才、管理等方面的優(yōu)勢，主動深入到項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及園區(qū)建設(shè)一線，掌握資金需求動態(tài)，積極幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，在服務(wù)中加強對企業(yè)的引導(dǎo)，在服務(wù)中開拓市場、促進發(fā)展。同時，要和各金融機構(gòu)勤溝通、多聯(lián)系，主動爭取金融機構(gòu)的支持和幫助。六、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境金融生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到銀行和企業(yè)的生存發(fā)展，也是一個地方投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各縣市區(qū)要進一步強化對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的縣區(qū)特別是省級擴權(quán)縣要成立金融工作辦公室，其他縣區(qū)也要指定負(fù)責(zé)金融工作的部門和專職人員，在研究經(jīng)濟工作、出臺重大政策時，主動邀請金融部門全程參與，廣泛聽取金融部門意見和建議，使金融部門更好地融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展之中。要采取綜合有效措施，堅決打擊逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法融資、騙保等活動，共同維護良好的金融秩序。徐啟方、張全明同志在全市金融工作會議上的講話作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年06月20日 點擊數(shù)：495張全明同志講話市政府決定召開全市金融工作會議，主要目的是總結(jié)“十一五”以來全市金融工作，貫徹落實中省關(guān)于金融工作的各項要求，圍繞全市經(jīng)濟工作大局，安排部署今年全市金融工作，確保我市金融工作取得新的成績?！栋部到鹑跇I(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（討論稿）》事先也向市人大、政協(xié)及工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和企業(yè)家征求了意見和建議，已將之融入《指導(dǎo)意見》中，希望與會同志們進一步修改完善。一、充分肯定金融機構(gòu)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻“十一五”以來，我市和全省一樣，緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展步伐，在貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省上陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略上取得了比較好的成績，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。%提高到24%。是“十五”。同時三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”:::39:。在安康經(jīng)濟發(fā)展過程中得到了我們在座各金融機構(gòu)和地方性融資機構(gòu)的大力支持，同時安康金融機構(gòu)和安康的經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，也取得了良好的成績。特別是去年全市的存款增長速度遠遠高于全省的增速，全省去年存款增長是19%，安康存款增長24%。這說明了我們的經(jīng)濟在好轉(zhuǎn)，也推動了外來信貸資金投放安康的數(shù)量快速增加，極大的促進了我市高速公路、水電和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的快速發(fā)展。各金融機構(gòu)還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創(chuàng)等方面都做了大量的工作。增幅達69%，在全省系統(tǒng)內(nèi)和全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)中增幅均為第一，在全市金融機構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核中位居第一。特別是旬陽縣信用社積極開拓創(chuàng)新，探索出了一套較為完整的發(fā)展模式，并代表西北地區(qū)農(nóng)村信用社向來陜調(diào)研的王歧山副總理匯報，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前正在作為“旬陽模式”向全省推廣。工商銀行各項貸款余額繼續(xù)領(lǐng)跑全市四大國有商業(yè)銀行，成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍之一。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的優(yōu)勢，大力支持安康經(jīng)濟社會發(fā)展。郵政儲蓄銀行改制工作進展順利，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面有所突破，下一步還要在負(fù)債業(yè)務(wù)上加大介入力度，增加金融產(chǎn)品的開發(fā)，在中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款、個人房貸方面做出一定貢獻。二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟金融發(fā)展大局“十二五”時期是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，跟進西部強省建設(shè)步伐的攻堅階段，我們必須認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟金融發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面推動安康經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。2010年，全球經(jīng)濟增長率為5%，但是各經(jīng)濟體復(fù)蘇不均衡，主要發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇緩慢，財政可持續(xù)性堪憂，失業(yè)率居高不下；美國經(jīng)濟增長仍然前景不明朗；主權(quán)債務(wù)危機拖累歐元區(qū)整體經(jīng)濟復(fù)蘇；西亞、北非政局動蕩，推動能源等大宗商品價格持續(xù)攀升，對世界經(jīng)濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本通貨緊縮和就業(yè)無明顯改善，又有地震、海嘯和核輻射災(zāi)害，短期內(nèi)將嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟，不可避免要影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。世界經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球經(jīng)濟新的增長點還不明朗，復(fù)蘇進程仍將艱難曲折。從宏觀政策的效果來看，金融供給呈現(xiàn)了“一減、兩加、三緊”的特點?！皟杉印本褪羌酉ⅰ⒓勇?，去年開始央行貨幣政策調(diào)控頻率很快，已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率和4次加息，今年內(nèi)已經(jīng)4次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率達歷史最高位，有效的收縮了流動性。從我市看，經(jīng)過多年探索實踐，安康的發(fā)展思路更為明晰，投資拉動和項目帶動效應(yīng)更加明顯，發(fā)展條件顯著改善，長期制約發(fā)展的交通瓶頸逐步破解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力日漸生成，開始跟進全省發(fā)展步伐，謀發(fā)展、增收入、促和諧已成為全市人民的共同愿景。當(dāng)前，宏觀調(diào)控政策對我市的影響已逐步顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在三個方面：一是信貸資金供給趨緊。企業(yè)已普遍感受到了資金緊張的壓力，從緊政策預(yù)期也使企業(yè)投資意愿減弱。如果調(diào)控力度進一步加大，預(yù)計下半年政策影響會進一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將可能更加困難。銀行提高了貸款利率上浮幅度，加上擔(dān)保、中介等其他費用，中小企業(yè)的銀行融資成本大大提高，民間借貸利率則更高。在目前信貸規(guī)模緊縮的形勢下，民間融資再度活躍，特別是個別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業(yè)可能因籌資不規(guī)范，失去還債能力，從而可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。三、努力提高金融對全市經(jīng)濟發(fā)展的支持力度今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的金融工作，對實現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，鞏固和延續(xù)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要，各金融機構(gòu)一定要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應(yīng)對困難，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規(guī)模，明確金融支持重點，探索開展直接融資，全面推動我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。今年全市規(guī)劃了120個重點項目，計劃投資204億元，其中34個基礎(chǔ)設(shè)施項目投資142億元，68個重點產(chǎn)業(yè)項目投資47億元，12個民生項目投資9億元，6個生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項目投資5億元；特別是規(guī)劃了80個重點工業(yè)項目，投資60億元，確保全市新增規(guī)模企業(yè)30戶，工業(yè)增加值保持20%以上；這些項目對我市的長遠發(fā)展意義重大，金融機構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項目貸款需求。第一是安康今后發(fā)展有三大塊即老城區(qū)（商貿(mào)區(qū)）、高新區(qū)、張灘區(qū)（生態(tài)區(qū)），要根據(jù)實際情況合理分布營業(yè)網(wǎng)點。第二是恒口被規(guī)劃為安康城市副中心，在未來5到10年建成，規(guī)劃為16平方公里，15萬人，在這個區(qū)域內(nèi)將聚集大量的商貿(mào)流通企業(yè)和物流配送企業(yè)。第四是剛才提到的張灘區(qū)。各金融機構(gòu)要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創(chuàng)新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設(shè)、重點領(lǐng)域投資和重點企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。截止目前，安康有將近19000家中小企業(yè)和個體工商戶，各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個固定模式，用一個統(tǒng)一的尺寸來衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。在這方面建行做得比較好，在前年設(shè)立了中小企業(yè)貸款中心，當(dāng)然這還遠遠不夠，就掌握的情況，全市各中小企業(yè)的融資需求會在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。各金融機構(gòu)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。今年各金融機構(gòu)要確保對中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。這方面，中央有明確的政策要求，出臺了一系列金融扶持政策。但按照全市農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求和解決“三農(nóng)”問題的資金需求量來看，仍然存在著點少、面窄、量小、手續(xù)繁瑣的問題。這里還需要強調(diào)的是，全市有14家保險企業(yè)，要改變在城區(qū)拉客戶、搶市場、分“蛋糕”的現(xiàn)狀，拓寬視野，立足為“三農(nóng)”服務(wù)，注意開拓農(nóng)村市場，在全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險的同時，努力探索農(nóng)村住房保險等商業(yè)性“三農(nóng)”保險新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)保護農(nóng)民利益與保險企業(yè)經(jīng)營效益的同步提升。第四、要加強金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持。安康將來必然是大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大家不要小看中小企業(yè)，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬元，但第一年就實現(xiàn)產(chǎn)能近7000萬元，成為我市中小企業(yè)發(fā)展成功的典范。金融機構(gòu)要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進工農(nóng)互動、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。以“十二五”期間規(guī)劃的45 個重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加強對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進一步加快縣域的城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，各金融機構(gòu)還存在著服務(wù)水平不高、信貸產(chǎn)品不能滿足客戶需求等突出問題。要開發(fā)和引進各類理財產(chǎn)品，讓老百姓得到更多的實惠；要開發(fā)和引進更多適合安康中小企業(yè)需求的產(chǎn)品，努力解決中小企業(yè)貸款難題，實現(xiàn)安康經(jīng)濟和金融業(yè)的共同發(fā)展。第六、要積極探索開展直接融資。2008年我市發(fā)行了一期城投集合債券，實現(xiàn)了直接融資零的突破，下一步我們要采取有效措施，鼓勵和推動一批符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券進行直接融資。要積極推動企業(yè)上市融資。今年初，劉書記在陽晨集團調(diào)研時提出了陽晨集團三年上市計劃。四、再接再厲，努力開創(chuàng)金融工作新局面按照全省金融工作會議精神，結(jié)合安康實際，當(dāng)務(wù)之急要在以下五個方面下功夫：一是在加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度上下功夫。要強化金融辦的工作職責(zé)，充分發(fā)揮金融辦在制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)地方性融資機構(gòu)改革與發(fā)展、推動地方信用體系建設(shè)、加強金融業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)各類財政資金支持金融業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，形成地方金融工作領(lǐng)導(dǎo)管理機制。將金融工作納入各級政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，對駐市各金融機構(gòu)實行目標(biāo)責(zé)任考核機制，完善對銀行類金融機構(gòu)考核辦法，制訂地方性融資機構(gòu)考核辦法，健全對縣區(qū)以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的考核方式，全面建立我市金融業(yè)發(fā)展的考核評價機制。各縣區(qū)政府要按照市上的金融管理模式加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金融辦，確定專人做好金融信息的收集和報送、地方性融資機構(gòu)的監(jiān)管、政銀企對接協(xié)調(diào)等工作，全面加強對地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前全市處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把有效的融資機制與快速推進的發(fā)展態(tài)勢緊密地配套起來，集中解決上大項目融資難、中小企業(yè)貸款難、城鄉(xiāng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實業(yè)缺乏鋪底資金的問題。要注意把重點放在重大項目建設(shè)、中小企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾小額貸款等方面。金融單位要注意及時研究全市經(jīng)濟發(fā)展中各類具體工作舉措的重點，善于找準(zhǔn)支持發(fā)展、增加信貸投放的結(jié)合點。各級政府、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)都要加強向上的匯報爭取，加強對民間資金的協(xié)調(diào)集聚，千方百計擴大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。近年來，市上通過舉辦銀企洽談會、開展政企銀三方合作共建活動、建立經(jīng)濟金融服務(wù)信息發(fā)布制度等，銀企合作關(guān)系進一步加強。首先，企業(yè)要在項目和內(nèi)控機制等方面積極主動地與銀行搞好對接。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上積極與企業(yè)進行對接，主動地去了解企業(yè)，研究企業(yè)的項目儲備、發(fā)展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。四是在健全完善金融組織體系上下功夫。前一階段，我市引進了長安銀行，形成了很好的“鯰魚效應(yīng)”。二要大力發(fā)展地方性融資機構(gòu)。各縣區(qū)長在今天的會后要有充分的認(rèn)識，地方性金融機構(gòu)對地方的支撐作用功不可沒，各縣區(qū)政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機會加緊設(shè)立小貸公司。不能因為政策的變動，延誤我們的發(fā)展機機遇。要按照中省對地方融資平臺進行清理整頓的要求，加快對政府各類投資公司的整合，通過注入有效資本，做大做強市國資公司、城投公司和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，全面提高企業(yè)的融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力。五是在加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數(shù)第一相比有一定進步，但還遠遠不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的需求?，F(xiàn)在金融機構(gòu)實行了責(zé)任追究，呆賬壞賬不能像以前一樣核銷了，出了問題信貸人員、客戶經(jīng)理、行長都有連帶責(zé)任，所以我們各縣區(qū)要真正為金融機構(gòu)著想，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，讓金融能更好的為我們服務(wù)。下一步要以加快社會信用體系建設(shè)為抓手加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面改善我市金融生態(tài)環(huán)境。剛才，人民銀行及商業(yè)銀行代表都作了發(fā)言，我都非常贊同。一、搶抓機遇、克難奮進，2014年全市金融工作成績突出 剛剛過去的2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金融部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，搶抓機遇、克難奮進、加大投入，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。在全國“百強”縣市中再進一位，排名第93位。各項貸款余