【正文】 加強項目協(xié)調調度，做到第一時間掌握重點建設的情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，研究問題、解決問題；第一時間研究和創(chuàng)新工作方法和機制。二要提高重點項目的服務水平。我們務必要珍惜愛護貼近項目、改進工作、跟進服務，加快項目推進。要求全市各項目審批職能部門對重點項目開辟審批服務綠色通道，在全市上下全面普遍推行“容缺預審”、“并聯(lián)會審”和聯(lián)合審批辦公會議等方式審批項目，并推廣預約服務、上門服務、電話回訪、分片現(xiàn)場審批對接會等方式，促進審批提速提質。只要是涉及到重點項目的問題，各級各部門都要主動上門，貼近服務、積極運作。三是招投標方式要改進。三要突破重點建設的瓶頸制約。一要突破報批難。同時，要抓好項目資金、用地、用海、用林、用水、環(huán)保等要素保障和項目論證審批工作，主動向上級主管部門匯報銜接。要主動適應貨幣政策由適度寬松轉為穩(wěn)健的調整變化，積極順應和落實各項政策措施，充分發(fā)揮政府投融資平臺作用，探索成立產(chǎn)業(yè)融資平臺，通過盤活存量資產(chǎn)、整合國有資產(chǎn)收益、土地收儲等方式，千方百計落實項目資本金。采取上市、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃、BT、BOT等方式吸引各類資金參與項目建設。用好用足省政府出臺的“三舊改造”土地政策，破解用地指標難問題；加強政策研究，出臺項目用地“安征遷”的操作辦法和補償標準；探索新農(nóng)保和被征地農(nóng)民補償對接新辦法。四要突破原材料保障難。物價、工商等部門要加大監(jiān)管力度，堅決查處哄抬物價等違法違規(guī)行為，維護重點建材的市場秩序和價格穩(wěn)定。建設工程是腐敗的易發(fā)地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根源往往在于腐敗。要進一步完善專家評審制度、財務核算制度和工程審計制度，嚴格按照國家有關規(guī)定搞好工程招投標和政府采購工作，嚴厲打擊圍串標等非法行為，從源頭上防止重點項目建設領域的腐敗。所有項目資金，特別是中央、省下?lián)茴A算內(nèi)資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得用于非工程性開支，確保項目資金的安全和完整。同志們，重點項目建設事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，加快重點項目建設責任重大、任務艱巨。下面，我講幾點意見。%；，%；股票、債券、%；。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。中小金融機構改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，抗風險能力明顯增強。金融機構經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優(yōu)化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求。2005年，全市金融機構經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。金融服務不斷創(chuàng)新。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、。在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。二、提升金融服務水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。原創(chuàng)文章。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。要進一步規(guī)范擔保機構經(jīng)營行為，加強擔保機構的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。（三）落實金融改革措施銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。（四）加大信貸投放和結構調整力度今年，我市信貸投放總的要求是：，增長8%。一是要繼續(xù)支持擴大投資。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆６且哟髮χ攸c領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目?？h域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構的發(fā)展都將進入一片新天地。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質，把培育優(yōu)質的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結構、控制經(jīng)營風險的重要舉措。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結構調整與商業(yè)銀行信貸結構調整的協(xié)調一致。在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關懷。三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。各金融機構必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。各金融機構要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。二、突出規(guī)劃龍頭習近平總書記強調，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設的全局出發(fā)，在頂層設計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，按照全省“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結構，分類別推進城市規(guī)劃設計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。四要強化“一圖嚴管”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序實施建設項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造