【正文】 制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。五、加強組織領導和考核評價各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設?！叭壜?lián)述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容。主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設年實施意見通知中共中央組織部辦公廳 2012 年2 月2日印發(fā)(共印1200份)第二篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見中共普蘭店市豐榮辦事處委員會文件豐委發(fā)[2012]8號————————★———————各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨委（總支）、支部：為進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推動基層黨建工作再上新臺階，根據(jù)中央組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》和省、市委有關文件要求，結合辦事處實際，制定本實施方案：一、指導思想緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，扎實推進全處各級黨組織和廣大黨員的先進性建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新提高、基層黨組織活力有新增強、黨內(nèi)民主建設有新進步、基層黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。三、方法步驟按照辦事處黨委統(tǒng)一安排，基層組織建設年將分四個階段進行：（一）動員部署，思想發(fā)動（2012年4月9日至4月12日）。各單位黨組織要及時召開動員會議，要結合實際扎實安排部署。各單位黨組織要認真研究制定基層組織建設年實施方案和細則，并于2012年4月12日前報辦事處黨委組織部門。各單位黨組織要對所轄黨支部（黨小組）進行一次深入細致的調(diào)查摸底。同時，按照“五個好”的具體標準進行自查，并認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，找準問題。具體分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級。（三）整改提高，晉位升級（2012年4月20日至6月20日）。辦事處包片領導和包點干部按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織在原有基礎上有新提高，實現(xiàn)晉位升級。各單位黨組織要認真總結黨的基層組織建設年中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度固定下來，形成長效機制。9月20日前，辦事處黨委基層組織建設年工作領導小組要對各支部工作開展情況進行檢查驗收。（一）搭建教育培訓“平臺”，開展教育培訓活動。二是發(fā)揮師資優(yōu)勢，開設“豐榮論壇”，堅持每月一講制度。圍繞政治理論、經(jīng)濟建設、國際形勢、黨的建設等方面進行專題講座，為全處黨員干部充實理論、啟迪思維、拓寬視野。（另編學習計劃）（二）深入推進基層組織建設體制機制創(chuàng)新。通過設置功能型黨支部，讓無職黨員有用武之地，使黨員群體優(yōu)勢得到發(fā)揮，基層黨組織的整體結構得到進一步優(yōu)化；做實“新經(jīng)濟組織”和“新社會組織”黨組織的黨建工作，加大對新建黨支部的標準化和規(guī)范化建設，進一步鮮活載體，提高活動質(zhì)量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項活動之中，實現(xiàn)“黨員引領社團，社團凝聚群眾”的目標。七一前夕黨委要掛牌。（三）深入開展以“黨員五帶頭、總支（支部）創(chuàng)五好”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化黨員設崗定責，由黨員根據(jù)自身興趣、愛好和特長自愿選崗，黨員互相推薦配崗，黨組織綜合考慮定崗。要貼近群眾需求創(chuàng)設載體，確保服務群眾、服務黨員工作取得實效。在各社區(qū)、村繼續(xù)深化開展并完善執(zhí)行“三議兩公開”制度，凡是社區(qū)、村重大決策和投資、人事變動與支出事項，必須經(jīng)社區(qū)、村總支提議，社區(qū)、村兩委商議和黨員及村民、居民代表會決議；決議內(nèi)容公開和執(zhí)行結果公開，真正做到問政于民，問需于民，問計于民。（五）拓寬用人渠道，優(yōu)化隊伍結構，建立常規(guī)性的后備干部培養(yǎng)機制。二是提高黨支部書記的大局意識和責任意識。（六）建立干部和黨員聯(lián)系群眾制度。所聯(lián)系的對象，以普通家庭為主，覆蓋社會各行各業(yè)、各階層。每名黨員聯(lián)系5戶群眾。全處統(tǒng)一編發(fā)《領導和黨員干部直接聯(lián)系群眾手冊》。（七）建立黨代表工作室發(fā)揮作用的有效載體。一是分別在各條戰(zhàn)線中精心挑選優(yōu)秀黨代表輪流每月駐室接待群眾。二是有計劃地開展黨代表接待、約見黨員群眾活動，經(jīng)常性地組織黨代表參加集體服務活動，實實在在幫助群眾解決困難。三是進一步明確黨代表的職責和權利，統(tǒng)一工作室工作規(guī)章制度，規(guī)范接待流程，建立黨代表服務黨員和群眾的長效機制。整合社區(qū)、村的資源和力量，創(chuàng)建愛心服務模式，為服務群眾搭建務實管用的平臺。繼續(xù)推進辦事處及社區(qū)、村一站式便民服務，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。（一）加強組織領導。領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年工作的組織實施。建立定期工作匯報制度，每個階段向辦事處黨委組織部門書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。辦事處黨委基層組織建設年工作領導小組將抽調(diào)專人組成督導檢查組，對全處基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各單位黨組織及時進行通報，將采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利開展。辦事處政務網(wǎng)站將開辟“基層組織建設年”專欄，及時宣傳推廣各單位黨組織在開展基層組織建設年中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，切實加強對開展基層組織建設年工作的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大“基層組織建設年”的社會影響。中共中央組織部 2012年2月1日 關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。一、把握總體要求和主要目標基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。求實效，就是扎扎實 實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。通過實施基層組織建設年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。從黨支部入手，重點調(diào)查組 織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。健全組織，擴大覆蓋。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。整改提高，晉位升級。學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。三、分領域推進基層組織建設以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。認真抓好其他領域基層黨建工作。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。四、辦實事解難題加強黨的基層組織針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。建立完善規(guī)章制度。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū) 域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。要結合建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭壜?lián)評”，要求組織基層黨