【正文】 化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。（12）大力改善人居環(huán)境。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。四是改廁，提倡使用水沖廁。五是改路，做到道路硬化。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)。八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。總的要求：一是做到“三個(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。對(duì)中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場(chǎng)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。第三篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見為深入貫徹中央十六屆五中全會(huì)、市七屆七次全會(huì)和縣委三屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縣委、政府決定全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。改革開放多年來，特別是市委二屆九次全會(huì)以來，我市經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)三年位列某省省縣級(jí)強(qiáng)之首，在第五屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣評(píng)比中列第位，躋身全國強(qiáng)。在這種形勢(shì)下，把握“兩個(gè)趨向”，實(shí)施“多予、少取、放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的歷史機(jī)遇，也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。但仍有許多與社會(huì)主義政治、文化、和諧社會(huì)建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件明顯落后于城區(qū)，農(nóng)民進(jìn)一步改變落后面貌的需求依然迫切。．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的延伸和升華。我市以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義文明生態(tài)村建設(shè)與中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一脈相承，其目標(biāo)和要求是完全一致的，都是要進(jìn)一步把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立并實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，以建設(shè)為載體全面落實(shí)多予、少取、放活的各項(xiàng)農(nóng)村政策，盡快改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二、我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求和工作內(nèi)容(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多子、少取、放活”方針，以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以深化文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持“公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋”的思路，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有步驟、分層次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。概括起來就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。一是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和加工增值，擴(kuò)大畜牧、水產(chǎn)、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證和動(dòng)物疫病防治體系，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大市域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收和農(nóng)村全面發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。注重搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理，節(jié)約和集約使用土地，高效利用土地。大力推廣普及沼氣，推進(jìn)