【正文】 的不法分子，絕大多數(shù)為男性商界人士，他們是權(quán)色交易的紐帶。作為買(mǎi)方的腐敗官員以權(quán)力作為沽買(mǎi)美色的籌碼，以“權(quán)”謀“色”是其主要特征。權(quán)色交易有以下主要類型:—是“權(quán)”“錢(qián)”互換式的權(quán)色交易。陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺先后包養(yǎng)了11個(gè)情婦，為了穩(wěn)住龐大的情婦團(tuán)隊(duì)，便將關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大小工程分給她們，讓其利益均分。即國(guó)家公職人員利用權(quán)力為直接或間接獻(xiàn)色者謀取官位和其他政治利益。三是“權(quán)”“利”互換式的權(quán)色交易。權(quán)色交易的社會(huì)危害權(quán)色交易造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:腐蝕國(guó)家公職人員。以權(quán)謀色首先導(dǎo)致了以權(quán)謀財(cái)，使“色官”變成了貪官。嚴(yán)重干擾國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)秩序。一是濫用權(quán)力破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致違規(guī)審批、違規(guī)放貸、國(guó)有資產(chǎn)流失等重弊。二是權(quán)色交易導(dǎo)致了賣(mài)官鬻爵，沖擊了人事制度的權(quán)威性，干擾了正常的干部選拔程序。一些政法干部在不法分子以色行賄的拉攏、腐蝕之下，心甘情愿地充當(dāng)了不法分子違法犯罪活動(dòng)的“保護(hù)傘”。國(guó)家公職人員是國(guó)家行使公權(quán)力的基礎(chǔ)細(xì)胞，其“反道德示范”的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通人。挑戰(zhàn)婚姻道德，影響了社會(huì)和諧。包養(yǎng)情婦、狎妓嫖娼直接破壞了婚姻道德，挑戰(zhàn)了家庭倫理，也動(dòng)搖了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。針對(duì)權(quán)色交易的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨和政府開(kāi)始探索有效遏制權(quán)色交易的新舉措:首先，完善法律法規(guī)———直指“涉性腐敗”。2007年6月1日起實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十九條規(guī)定，對(duì)公務(wù)員“包養(yǎng)情人的”和“嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為”要給予嚴(yán)厲處分，特別是“包養(yǎng)情人的”，“給予撤職或者開(kāi)除處分”。其次，嚴(yán)肅黨紀(jì)———嚴(yán)查生活腐化。2003年12月31日中共中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。”第一百五十六條規(guī)定:“嫖娼、賣(mài)淫，或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣(mài)淫，或者故意為嫖娼、賣(mài)淫提供方便條件的，給予開(kāi)除黨籍處分。2007年5月30日，針對(duì)查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，中央紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(即“八項(xiàng)禁令”)，首次提出了“特定關(guān)系人”這一概念，十分引人矚目。2008年1月16日，十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)發(fā)表的會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào):“以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。其三，加強(qiáng)監(jiān)督———監(jiān)測(cè)官員私生活。2007年新年伊始，一項(xiàng)關(guān)于官員婚姻及家庭涉外情況的調(diào)查在中央黨政機(jī)關(guān)悄然啟動(dòng)。如果婚姻變化是干部個(gè)人因生活作風(fēng)引起的，組織將視情況干預(yù)。2007年7月8日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(即“十條意見(jiàn)”)印發(fā)，為懲治新型賄賂犯罪提供了明確依據(jù)，為檢察官和法官依法處理作為受賄共犯的貪官情人提供了依據(jù)。其五，懲治有力———嚴(yán)懲腐化貪官。在反腐敗風(fēng)暴席卷下，反權(quán)色交易已成效初顯。所以，反權(quán)色交易，還面臨諸多復(fù)雜難題。在監(jiān)督層面，也還存在一些漏洞與死角。特別是在教育層面，教育方式尚需創(chuàng)新、內(nèi)容還需細(xì)化，要注重提升國(guó)家公職人員的生活情商并有效干預(yù)其心理健康。通過(guò)懲防并舉，讓領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離權(quán)色交易腐敗。在黨的十七屆四中全會(huì)上指出：胡錦濤同志在十七屆四中全會(huì)上的重要講話中指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。通過(guò)廣泛開(kāi)展理想信念教育、思想道德教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)，健全規(guī)章制度，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化；通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益；通過(guò)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，清除不合格黨員，純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；通過(guò)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；通過(guò)不斷推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這表明了我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心，也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。主要抓好以下幾個(gè)方面：一、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防范機(jī)制。近三年來(lái)我省高校腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的一個(gè)重要的原因，也就是我們高?，F(xiàn)行的制度安排和制度設(shè)計(jì)存在缺陷，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映出我們高校在管理上存在的問(wèn)題。因此，當(dāng)前高校要圍繞三個(gè)方面狠抓制度建設(shè)。目前高校制度設(shè)計(jì)有缺陷或制度執(zhí)行不力集中表現(xiàn)在高校科研經(jīng)費(fèi)使用、高校領(lǐng)導(dǎo)兼職取酬、出國(guó)考察、高校收費(fèi)公示及收費(fèi)聽(tīng)證、黨風(fēng)責(zé)任追究以及基建修繕、物資采購(gòu)、附屬醫(yī)院、后勤等方面的管理規(guī)定、程序不科學(xué)、不落實(shí)上，從而引發(fā)這些部門(mén)、人員易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪問(wèn)題。因此，高校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)在協(xié)同黨委、行政抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的制度執(zhí)行情況外，還要適當(dāng)參與某些重大制度的設(shè)計(jì)，監(jiān)督其合法性、合理性和可行情況，確保高校各項(xiàng)制度系統(tǒng)化、科學(xué)化和合法化。對(duì)高校黨員干部嚴(yán)格監(jiān)督，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、保持黨員先進(jìn)性的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，在懲防體系建設(shè)中，我們必須提升監(jiān)督的地位、加重監(jiān)督的份量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由初始向完善、由單一向整體、由事前向全程、由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。五是根據(jù)高校案件發(fā)生數(shù)量、發(fā)生領(lǐng)域和信訪舉報(bào)線索等情況，要探索建立監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。三、加大懲處力度，建立健全懲治機(jī)制。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)我省高校近幾年來(lái)發(fā)案情況，主要抓好三個(gè)懲治環(huán)節(jié)。特別是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)到各學(xué)院或系的交辦件，要明確結(jié)辦時(shí)間，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，對(duì)泄露案情或打擊報(bào)復(fù)者，要嚴(yán)肅處理，決不手軟。第三，注重以懲促防，以案示教。這些年我們以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新和加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。既要嚴(yán)于律己，還要嚴(yán)于律人，避免“人人自掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”的“獨(dú)善其身”的消極廉潔觀?？朔承╊I(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，與己無(wú)關(guān)的思想。責(zé)任到位。措施到位。貫徹“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，既是反腐倡廉工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。第四篇：懲防并舉狠抓落實(shí)懲防并舉狠抓落實(shí)扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作（2010年3月11日）同志們：按照會(huì)議安排，受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。一是把每周五作為專門(mén)的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。一是健全制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核，建立了績(jī)效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展；認(rèn)真落實(shí)“五書(shū)”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書(shū)、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書(shū)制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書(shū)制度。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽(yáng)縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評(píng)比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)