【正文】 發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等原因入手，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。增強(qiáng)全體職工的法律觀念和制度意識(shí)，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的根本。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督和制約。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉 的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。應(yīng)建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊跟形勢(shì)發(fā)展，使制定出來(lái)的制度能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范的事情越來(lái)越多。這就要求在制定制度的過(guò)程中，善于運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。建章立制必須符合“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的要求。因此，制度的具體規(guī)定要細(xì)，具有可操作性。黨和國(guó)家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時(shí)也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。二、健全監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作（一）、健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際工作中，要健全黨內(nèi)民主生活制度，活躍黨內(nèi)民主氣氛；定期開(kāi)展黨紀(jì)檢查，不折不扣地執(zhí)行黨的紀(jì)律；健全干部定期述職、述廉制度，增強(qiáng)干部自我約束意識(shí)。（二）、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的重中之重。建立權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行的具體制度和程序，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行源頭的監(jiān)控，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕重大決策由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、避免權(quán)力腐敗，就必須發(fā)揮好各個(gè)監(jiān)督主體的作用，充分調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督力量的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，向社會(huì)各界聘請(qǐng)反腐倡廉工作的信息員、監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，強(qiáng)化群眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。其人員構(gòu)成應(yīng)包括：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的代表。健全完善信訪舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大干部和群眾參與對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉工作進(jìn)行監(jiān)督，并善于把干部的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，讓干部群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風(fēng)。真正形成監(jiān)督合力。制度是由人來(lái)設(shè)計(jì)的，也要由人來(lái)執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制度對(duì)執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行；通過(guò)制度宣傳教育，增強(qiáng)全體黨員、干部的制度意識(shí)，打牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)；加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。黨員、干部不僅要堅(jiān)定地執(zhí)行制度，還要自覺(jué)同違反和破壞制度的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。二〇一一年七月七日第三篇：完善遏制腐敗制度調(diào)研對(duì)策改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)多方努力，我國(guó)的反腐倡廉工作已經(jīng)積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，制度建設(shè)也在不斷的完善，取得了許多階段性成果。為此，筆者提出下列八條建議，希望能夠得到社會(huì)的重視。利用立法搞腐敗的人，看起來(lái)都是嚴(yán)格依照規(guī)定辦事的，是公正無(wú)私的，但是他們所依照的規(guī)定本身卻大有問(wèn)題。因此，要防止立法腐敗，就必須進(jìn)一步完善立法程序，尤其要加強(qiáng)對(duì)地方立法和部門立法的監(jiān)督。甚至沒(méi)有立法權(quán)的人也利用立法搞腐敗。只要某個(gè)干部行賄達(dá)到一定的數(shù)額，李鐵成就會(huì)以這個(gè)干部的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)重新立法，即重新制定提拔任用干部的條件，包括年齡、學(xué)歷、性別、資歷、工齡、業(yè)績(jī)，等等，然后嚴(yán)格執(zhí)行自己制定的新法律。沒(méi)有立法權(quán)而立法，就是非法立法。二、完善上訪制度上訪是民眾公開(kāi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映問(wèn)題、提出建議和意見(jiàn)、提起告訴和檢舉的一種重要形式。上訪其實(shí)就是公開(kāi)的舉報(bào)，有利于暴露問(wèn)題和解決問(wèn)題，有利于防止社會(huì)矛盾的激化，有利于安定團(tuán)結(jié)。因此，以穩(wěn)定和發(fā)展為由阻止甚至打擊民眾上訪是說(shuō)不通的。因此，阻止甚至打擊民眾上訪就是侵犯公民的基本權(quán)利，這本身就是一種政治腐敗的表現(xiàn)。為了保證民眾的上訪權(quán)利，也為了反腐倡廉，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)公民上訪法》，具體規(guī)定公民上訪的程序、條件以及國(guó)家機(jī)關(guān)處理上訪事項(xiàng)的職責(zé)和程序。三、開(kāi)辟監(jiān)督新渠道有民謠說(shuō)：“同級(jí)的監(jiān)督太空，上級(jí)的監(jiān)督太遠(yuǎn)，司法監(jiān)督太遲，報(bào)刊的監(jiān)督太死，民眾的監(jiān)督太軟。解決監(jiān)督不力的問(wèn)題，最終要靠民主和法治。在目前體制下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，一個(gè)可行、易行的辦法，就是充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論。劉涌死刑改判死緩的案件，已經(jīng)引起最高司法當(dāng)局的重視，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論推動(dòng)的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)管理制度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，不能將網(wǎng)絡(luò)等同于政府的機(jī)關(guān)刊物。四、不用死刑減少死刑，以至于廢除死刑是世界潮流。多用死刑