【正文】 ，認(rèn)真調(diào)查研究和分析，充分考慮了旅游區(qū)擬建項(xiàng)目的要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行了反復(fù)論證，使建設(shè)方案日臻完善。 第二節(jié) 項(xiàng)目概況 一、擬建地點(diǎn) 北海濕地景區(qū)位于某某市市南河區(qū)的南側(cè)，占地面積 1664 公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 修繕環(huán)湖電瓶車道 及兩側(cè)配套照明和綠化設(shè)施； 新建水中游步道 、陸地游步道 ； 改造 景區(qū)主大門、廣場(chǎng)及 雕塑 等配套設(shè)施； 北廣場(chǎng)東側(cè)新建停車場(chǎng) 13635 ㎡； 新建湖心島水中碼頭一處、休閑漫步區(qū)和草原風(fēng)情娛樂區(qū)各新建涼亭 1 個(gè)、在沙灘娛樂場(chǎng)新建遮陽(yáng) 設(shè)施 ； 自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng) 1 套、景區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌系統(tǒng)、智能大門兩處以及監(jiān)控系統(tǒng)一套； 新建網(wǎng)圍欄 3500m； 新建 5 座水沖廁所、垃圾收集箱 174個(gè) 在主題游樂區(qū)和休閑漫步區(qū)進(jìn)行大面積綠化，綠化總面積15000 ㎡。 定量目標(biāo) 到 2021 年，接待旅游者 95 萬(wàn)人次；到 2020 年，接待旅游者 11813 萬(wàn)人次。 （二）市場(chǎng)條件 本項(xiàng)目位于某某三市金三角的核心區(qū)，旅行社、酒店數(shù)量占到全區(qū)的一半、旅游接待人數(shù)、旅 游收入占全區(qū)的 30％以上，是全區(qū)最大的區(qū)域旅游中心和集散中心，為將來項(xiàng)目建成后的客源提供了保障。 （四）旅游資源條件 北海濕地自然保護(hù)區(qū)位于南河區(qū)西部，是一個(gè)以保護(hù)珍稀的湖泊、濕地、草原等多種生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。 14 （五）施工條件 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某某市市南河區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)所需建筑材料可在當(dāng)?shù)刭?gòu)入，三材供應(yīng)充足，建筑材料可直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 資金來源情況為：申請(qǐng)旅游專項(xiàng)資金 萬(wàn)元，占總投資的%；建設(shè)單位自有資金 萬(wàn)元，占總投資的 %。 15 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)據(jù)指標(biāo) 備注一 主要建設(shè)內(nèi)容1 交通設(shè)施 修繕主干道 ㎡ 29580 長(zhǎng)8 7 0 0 m ，寬3 . 4 m 路燈 桿 580 綠化 ㎡ 34800 道路兩旁綠化 水中游步道 ㎡ 5400 長(zhǎng)2 7 0 0 m ，寬2 m 陸地游步道 ㎡ 10400 長(zhǎng)5 2 0 0 m ，寬2 m2 其他主要設(shè)施 雕塑 個(gè) 1 停車場(chǎng) ㎡ 13635 自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng) 套 1 遮陽(yáng)膜 個(gè) 6 涼亭 個(gè) 2 標(biāo)識(shí)標(biāo)牌宣傳牌示 個(gè) 1全景牌示 個(gè) 1服務(wù)及安全牌示 個(gè) 10003 環(huán)衛(wèi)工程 水沖廁所 個(gè) 5 垃圾箱 個(gè) 1744 防護(hù)設(shè)施 網(wǎng)圍欄 m 3500 主大門 座 1 景區(qū)智能大門 套 2 監(jiān)控系統(tǒng) 套 15 景區(qū)內(nèi)綠化 綠化 ㎡ 15000 噴灌系統(tǒng) 套 16 廣場(chǎng)修繕 個(gè) 17 水中碼頭 個(gè) 1二 項(xiàng)目建設(shè)期 年 2三 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 四 資金籌措 萬(wàn)元 申請(qǐng)專項(xiàng)資金 萬(wàn)元 企業(yè)自有資金 萬(wàn)元 表1 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 16 第二章 建設(shè)背景和需求分析 第 一節(jié) 建設(shè)背景分析 一、北海旅游景區(qū)歷史沿革 北海旅游景區(qū)最初管理范圍為北海湖和周邊堤壩。某某市市人民政府為加強(qiáng)防洪，在中壩位置對(duì)黃河北岸堤壩進(jìn)行了加固工程，那時(shí)黃河水流量大，河道時(shí)有變遷，大壩至黃河岸灘涂地屬于汛期和流淩期淹沒地帶。 1985 年，某某市市委、政府發(fā)出“拯救北海、建設(shè)北?！钡臎Q定，決心利用這塊 得天獨(dú)厚的自然資源。 1989 年，完成了北海風(fēng)景區(qū)發(fā)展控制性總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行了局部建設(shè)，包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理，加固北海湖四周堤壩，擴(kuò)建二道壩，加強(qiáng)自然樹木養(yǎng)護(hù)和進(jìn)行綠化植樹，加寬修建局部環(huán)湖路，增減服務(wù)設(shè)施（包括餐飲、水上游樂、地面娛樂等），擴(kuò)大精養(yǎng)魚塘等。 1992 年，北海湖基本形成了以保護(hù)自然環(huán)境和開展旅游業(yè)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)格局， 1993 年，成立了北海旅游開發(fā)區(qū)， 2021 年某某市市南河區(qū)政府批準(zhǔn)了北海湖為區(qū)（縣級(jí)）自然保護(hù)區(qū)， 2021 年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)北海湖濕地自然保護(hù)區(qū)為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 2021年某某市市北海被自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳認(rèn)定為無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地。 根據(jù) 2021 年北海湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，北海湖將從以旅游業(yè)為主，養(yǎng)殖為輔的以水上活動(dòng)區(qū)轉(zhuǎn)化為以自然保護(hù)為主，旅游業(yè)和養(yǎng)殖為輔的自然保護(hù)區(qū)。 2021 年，南河區(qū)委、區(qū)政府按照“五大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域”戰(zhàn)略規(guī)劃，南部建設(shè)以北海湖為中心的生態(tài)觀光及休閑娛樂度假區(qū)。以水為主題，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重， 2021— 2021 年，南河區(qū)政府投資 億元，對(duì)北海湖進(jìn)行了改建，實(shí)施了排污、清廢、清淤、換水、水生物投放的生態(tài)修復(fù)工程，完成了景區(qū)內(nèi)部的景觀改造，建成了以“人在葦中18 行、雁在空中飛”為代表的十大景點(diǎn)，現(xiàn)在濕地內(nèi)物種多樣，已成為天鵝、遺鷗、鷺類等國(guó)家瀕危鳥類的棲息場(chǎng)所，為國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家 2021— 2021 年的規(guī)劃目標(biāo)是：（ 1）建設(shè)北岸綜合功能服務(wù)區(qū)，為下一步吸引更多的游客進(jìn)入景區(qū)游玩，從而提高經(jīng)濟(jì)收入；（ 2）使保護(hù)區(qū)內(nèi)的鳥類資源和野生動(dòng)植物資源充分得到保護(hù)，使生物種類大幅度增加；（ 3）使保護(hù)區(qū)內(nèi)特有的濕地生態(tài)系統(tǒng)的特性得到充分發(fā)揮，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的自我調(diào)節(jié)能力，促使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。北海是某某市市最大的濕地湖泊，毗鄰黃河，地處城郊地帶，依托黃河北海濕地自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。 湖泊 北海湖曾經(jīng)是九曲黃河的一段故道，河水改道南移后，形成水面和灘頭草地，因此，北海湖是由牛軛湖（又稱河跡尖湖）發(fā)展而成。北海湖水面寬闊，岸邊綠樹成蔭，綠樹藍(lán)天倒映在水中，隨水波起伏，綺麗瀲滟，風(fēng)姿獨(dú)特，常被譽(yù)為“塞19 外西子湖”。濕地生態(tài)系統(tǒng)在北海自然保護(hù)區(qū)中占有絕 對(duì)優(yōu)勢(shì)，面積為 1100多公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的 65%以上，保護(hù)區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)主要包括湖泊系統(tǒng)、河流系統(tǒng)和沼澤生態(tài)系統(tǒng)三種類型。 （二）項(xiàng)目周邊區(qū)域旅游資源競(jìng)合分析 本項(xiàng)目區(qū)所處某某市市南河區(qū)，地處自治區(qū)中部、某某市市東部，從整個(gè)某某市的旅游資源區(qū)位來看，南河區(qū)獨(dú)特的地理位置賦予其天然雕琢的自然風(fēng)貌和底蘊(yùn)豐富的文化內(nèi)涵，旅游資源得到個(gè)性的體現(xiàn)。 南河區(qū)旅游資源豐富獨(dú)特，門類齊全、特色鮮明，悠久的歷史，燦爛的文化，濃郁的民族風(fēng)情，賦予了南河區(qū)濃厚 的人文魅力。 南河區(qū)旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源相比具有競(jìng)合關(guān)系。成吉思汗陵園是一代天驕成吉思汗長(zhǎng)眠之地，擁有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位 —— 成吉思汗陵園、甘德爾草原、成吉思汗陵園旅游區(qū)等，形成了他他他規(guī)模最大、檔次最高的文化旅20 游區(qū)，與南河區(qū)的古跡、湖泊、濕地和城市風(fēng)貌等旅游景觀形成鮮明的對(duì)比，形成很 好的互補(bǔ)，從而形成區(qū)域市場(chǎng)上的戰(zhàn)略合作伙伴。與南河區(qū)相比，顯然在自然景觀、蒙古族風(fēng)情上，上述地區(qū)的典型性更加突出。因此，南河區(qū)與北部的石拐區(qū)、固陽(yáng)縣、達(dá)茂旗在旅游資源存在競(jìng)爭(zhēng)性的同時(shí)，又有消除競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取合作的資源優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)。因此，總體來看，本項(xiàng)目區(qū)旅游資源與本項(xiàng)目區(qū)所處區(qū)域的旅游資源，以及與鄰近區(qū)域旅游資源既存在著更多的是互補(bǔ)關(guān)系，在項(xiàng)目區(qū)旅游開發(fā)中充分考慮這些資源的競(jìng)合關(guān)系，不僅可以避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)，而且還可以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目旅游區(qū)持續(xù)發(fā)展，使之成為區(qū)域范圍內(nèi)著名的、特色鮮明的、更有吸引力的旅游區(qū)。經(jīng)21 緯度東起東經(jīng) 126176。 12′，橫跨經(jīng)度 28176。 24′，北至北緯 53176。 59′，直線距離 1700 公里；全區(qū)總面積 萬(wàn)平方公里，占中國(guó)土地面積的 %，是中國(guó)第三大省區(qū)。 2021 年，自治區(qū)的旅游收入達(dá)到 億元人民幣，同比增長(zhǎng)%，高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)率。全自治區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出可喜的局面。 2021 年三市 GDP 總額 8401 億元，占全區(qū) GDP 總量的 59%，總?cè)丝?750多萬(wàn)，人均 GDP 萬(wàn)元左右。 2021 年， ***旅游總收入達(dá)到 億元，占全區(qū)旅游業(yè)總收入的 %。 區(qū)域旅游者主要以國(guó)內(nèi)旅游者為主，該區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游收入占旅游業(yè)總收入達(dá)到 %。從總量上看，首市旅游收入所占比例最大，但從增長(zhǎng)速度來看，某某市市的增長(zhǎng)速度最快。在提高旅游服務(wù)、擴(kuò)大游客資源市場(chǎng)的同時(shí)，某某市市逐步趨向于成為某某三市地區(qū)的旅游中轉(zhuǎn)樞紐帶，增加了旅游者在本地區(qū)的停留時(shí)間，有效的提高了本地區(qū)的旅游服務(wù)收入。 2021 年我國(guó)人均 GDP達(dá)到 5540 美元，按此匯率推算， 2020 年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 13000 美元，未來旅游需求市場(chǎng)仍然比較旺盛。尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)達(dá)國(guó)家居民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)穩(wěn)定和成熟，而絕大部 分發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)尚處于演進(jìn)之中，面臨的市場(chǎng)消費(fèi)空間仍然比較大。尤其是隨著國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，旅游產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，將會(huì)呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)休閑度假約占整個(gè)旅游消費(fèi)的 20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國(guó)家 50%的比重，面臨的市場(chǎng)空間巨大。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，人們除滿足基本需求外，對(duì)精神層面的需求也會(huì)逐步增加，促使人們?cè)诘赖聦?shí)踐中去體悟人生，這些需要萌發(fā)了對(duì)觀光體驗(yàn)和宗教文化旅游的需求。越來越多的國(guó)家把發(fā)展旅游業(yè)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù) 蘇、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，這為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供重要的市場(chǎng)。未來幾年，隨著京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷增長(zhǎng)，人口的出游能力還將不斷上升，旅游需求潛力巨大。京津冀都市圈旅游合作的加強(qiáng)，旅游網(wǎng)絡(luò)的形成和無(wú)障礙旅游區(qū)的建設(shè)將為環(huán)京津冀地區(qū)的旅游發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇。而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，尤其是與旅游業(yè)密切相關(guān)的交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，為旅游業(yè)的快速發(fā)展 提供了保障，老百姓出門旅行更加方便?！笆濉捌陂g，旅游業(yè)將繼續(xù)得到國(guó)家和自治區(qū)宏觀政策的支持。 （五）旅游需求的個(gè)性化將有力推進(jìn)旅游業(yè)向縱深發(fā)展 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人們的旅游消費(fèi)需求也正在發(fā)生著變化，旅游需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特征，旅游已經(jīng)從過去單純的觀光旅游向休閑度假、文化體驗(yàn)、體育健身等專項(xiàng)旅游發(fā)展，回歸自然已經(jīng)成為一種新的旅游時(shí)尚。 近年來，國(guó)內(nèi)游客的消費(fèi)行為和旅游需求日趨理性，在基于旅游環(huán)境與條件諧振作用下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出一些明顯特點(diǎn)。度假休閑旅游正在成為國(guó)內(nèi)居民的一種休閑生活方式 ，雙休日則為這種生活方式提供了理想的時(shí)26 空條件，進(jìn)一步刺激了依托大中型城市的郊區(qū)旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。大中型城市周邊郊區(qū)的旅游景點(diǎn)既能提供城市化的旅游服務(wù)，同時(shí)又能提供自然山水風(fēng)光和原生態(tài)生活方式，消費(fèi)價(jià)格相對(duì)低廉，以“田園山莊“、”農(nóng)家樂“為特征的旅游行為日益流行起來。由于家庭轎車的普及和信息化建設(shè)的發(fā)展，出游行動(dòng)更加方便自如，打破了以往旅游時(shí)空的限制，客源市場(chǎng)的供需半徑擴(kuò)大，潛在游客群的數(shù)量增加。因此，本項(xiàng)目的客源市場(chǎng)定位為：在做好某某市市域旅游客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步形成某某三市區(qū)域旅游圈。某27 某三市三市城鎮(zhèn)人口約 527 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?70%左右，其中：呼和浩特城鎮(zhèn)人口 177萬(wàn)人、某某市城鎮(zhèn)人口 213萬(wàn)人，鄂爾多斯城鎮(zhèn)人口 137 萬(wàn)人。本項(xiàng)目建成后三市居民接待率按 %、 %和 %測(cè)算項(xiàng)目年接待某某三市區(qū)域城鎮(zhèn)出游居民的規(guī)模。詳見下表。以 2021 年某某市市接待其他國(guó)內(nèi)游客為基數(shù)，測(cè)算未來某某市市接待其他國(guó)內(nèi)游客的數(shù)量為： 近期（ 20212021 年）：年接待量增長(zhǎng)率按 10%考慮，到 2021年末預(yù)計(jì)接待其他國(guó)內(nèi)游客 717 萬(wàn)人次，年均接待 598 萬(wàn)人次。 保守估計(jì)來某某市市旅游人數(shù)的 10%來該景區(qū)參觀、逗留。詳見下表。 29 第三章 場(chǎng)址選擇 第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀 一、地點(diǎn)與地理位置 某某市市北海濕地景區(qū)位于某某市市南河區(qū)的南側(cè)，是黃河改道南移后形成的湖泊和灘涂地。地 理坐標(biāo) 東經(jīng) 110 度，北緯 40度 35分。 二、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 北海旅游景區(qū)占地面積 1664 公頃，景區(qū)現(xiàn)有湖泊水面 5000 余畝和約 20210 畝的灘涂濕地。 第二節(jié) 場(chǎng)址條件 一、地形地貌氣候條件 某某市市屬北溫帶大陸氣候，干旱多風(fēng)，春季干旱少雨多風(fēng)，夏季溫和短促，秋季涼爽溫差大，冬季溫長(zhǎng)而寒冷。年平均氣溫 ℃，七月平均氣溫 ℃ — ℃，一月平均氣溫 ℃。年平均降雨量 330 ㎜，年平均蒸發(fā)量 2094m，日平均風(fēng)速 3m/s；全年日照時(shí)數(shù)3177 小時(shí)，年日照百分率是 70%，是全國(guó)日照最豐富的地區(qū)之一。年平均徑流量 260億立方米，最高洪水位 米。 三、周邊建筑物與環(huán)境條件 場(chǎng)址西側(cè)是某某市市飛機(jī)場(chǎng)、北側(cè)是居民區(qū)和別墅區(qū)、東側(cè)是別墅區(qū)，南側(cè)緊鄰某某市市南繞城高速。 四、區(qū)域性規(guī)劃要求 《某某市市旅游業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，把黃河流經(jīng)某某市 220 公里形成的黃河濕地區(qū)域。本項(xiàng)目建設(shè)完全符合固話的要求。 六、社會(huì)環(huán)境條件 2021 年，南河區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好局面。 近年來，南河區(qū)委、政府從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的愿望出發(fā)，把發(fā)展旅游業(yè)作為切入點(diǎn)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。以北海景區(qū)晉升國(guó)家“ AAAA”景區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加大北海周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富景區(qū)內(nèi)涵，開發(fā)游客參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)景區(qū)吸引力；改造環(huán)妙法寺、財(cái)神廟廣場(chǎng)周邊環(huán)境，挖掘北