【正文】 動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國家林業(yè)局。（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。（一）基本項(xiàng)目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。（三）扣分項(xiàng)目內(nèi)容包括，對群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第八條 考核評分標(biāo)準(zhǔn)。（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。基本項(xiàng)目應(yīng)得分）100公益林建設(shè)系數(shù) + 加分扣分 第五章 獎(jiǎng)懲第十一條 對各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。第二章工程組織管理第五條國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動(dòng)。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國家林業(yè)局，抄報(bào)國家計(jì)委。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國家林業(yè)局備案。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評價(jià)監(jiān)督。第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，對項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。第四十七條對通過核查驗(yàn)收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。天然林保護(hù)工程的實(shí)施，對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義，是我國林業(yè)的“天”字號(hào)工程、一號(hào)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，被許多地方贊譽(yù)為“德政工程”、林業(yè)的“希望工程”。下面從幾方面淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何做好天然林資源的保護(hù)工作。隨著工程的實(shí)施，初步顯現(xiàn)出改善生態(tài)環(huán)境的效果。為了保證天然林資源保護(hù)工程的順利實(shí)施，盡快提高林區(qū)群眾對該項(xiàng)工程的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握國家有關(guān)天然林保護(hù)工程的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營造良好的社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建在農(nóng)村，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，最熟悉轄區(qū)內(nèi)的民情、社情和林情。具體做法為：一是“確定一站”。二是“選好一批人”。三是“