【正文】 計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類(lèi)區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門(mén)或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門(mén)審批。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。各級(jí)工程主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑建筑物。第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：一、興辦森林旅游業(yè)；二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類(lèi)、林蛙、蜜蜂、家禽等；三、從事林藥、野生菌類(lèi)、野生山菜與漿果等栽植；四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門(mén)路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。第四章工程計(jì)劃與資金管理第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門(mén)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門(mén)；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。第二十九條中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專(zhuān)項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。第三十條天保工程資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有權(quán)停撥中央資金。第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。第三十五條各級(jí)天保工程主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。第三十九條各級(jí)工程主管部門(mén)要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。第四十一條各級(jí)工程主管部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門(mén)或由國(guó)家組織的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門(mén)完成工程審計(jì)工作。(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目；(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類(lèi)區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門(mén)的備查。第六章附則第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。第四篇：天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法天然林資源保護(hù)工程—檔案管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程）檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。第二條 天保工程檔案是指在工程建設(shè)全過(guò)程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄。第三條 天保工程檔案工作是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程建設(shè)的全過(guò)程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。國(guó)家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)天保工程實(shí)施單位的檔案工作。第二章 組織與職責(zé)第五條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開(kāi)展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘及其他待遇上享受與其他工程管理人員同等待遇。（二）負(fù)責(zé)天保工程檔案材料的收集、整理、歸檔前材料的提供利用及歸檔移交工作。第八條 天保工程實(shí)施單位內(nèi)部的相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本辦法，做好天保工程的檔案工作。工程技術(shù)、管理人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過(guò)程中形成的各類(lèi)材料并及時(shí)完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個(gè)人不得丟失、損壞或據(jù)為己有。第十條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要從源頭上抓好工程文件材料的形成和積累工作，納入工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收和后期管理的全過(guò)程，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。第十二條 八需歸檔的錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等特殊載體材料應(yīng)音像清晰，并配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明；八需歸檔的照片和圖片，應(yīng)配有簡(jiǎn)潔的文字說(shuō)明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件；相關(guān)介質(zhì)材料之間及各介質(zhì)材料與相關(guān)文字材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見(jiàn)。各門(mén)類(lèi)檔案按有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)，各成體系、分類(lèi)整理，統(tǒng)一編號(hào)。第十四條 歸檔門(mén)類(lèi)及歸檔時(shí)間（一）文書(shū)檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議文件等。（二）技術(shù)與管理檔案：工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、后期管理等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等原始材料。（三）會(huì)計(jì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)材料。（四）音像及電子介質(zhì)檔案：參照技術(shù)與管理檔案歸檔。第十五條 歸檔內(nèi)容（一）工程管理：上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布的各類(lèi)文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類(lèi)材料；與上級(jí)主管部門(mén)和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、項(xiàng)