【正文】 劃調(diào)查1．小班區(qū)劃本次設計是在赫章縣第三次森林資源二類調(diào)查的基礎上，收集近年來該縣實施的各項營造林工程資料，嚴格按照國家林業(yè)局《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB/T151632004）和貴州省林業(yè)廳制定的《貴州省天保工程封山育林作業(yè)設計細則》（黔林天通[2005]231號）要求，根據(jù)年度計劃，首先在室內(nèi)對本縣歷年來尚未規(guī)劃實施過營造林工程項目并且符合封山育林條件的區(qū)域地塊進行篩選，然后在鄉(xiāng)村組干部的參與下，野外深入實地對篩選出來的地塊進行小班調(diào)查區(qū)劃。以立地條件、封育地類、封育類型和適宜的封育方式等為小班區(qū)劃的主要因子，按縣統(tǒng)一編制小班號。2．小班調(diào)查在小班調(diào)查設計中，遵循了 “參與式”林業(yè)項目規(guī)劃設計理念，鄉(xiāng)、村、組有關負責人、群眾代表和技術人員參與了該項工作，充分體現(xiàn)了行政決策、技術措施和社區(qū)群眾意愿相結(jié)合的原則。（三）內(nèi)業(yè)設計1．對外業(yè)調(diào)查材料進行逐項檢查，做到圖表一致，填記準確，內(nèi)容完整。3．內(nèi)業(yè)設計以小班為單位進行，根據(jù)小班調(diào)查因子，編制立地類型表和封山育林補植造林措施類型表。二、質(zhì)量檢查設計完成后，由地區(qū)林業(yè)局、赫章縣林業(yè)局共同組成質(zhì)量檢查組，抽取外業(yè)調(diào)查小班總數(shù)的20%，到野外進行小班區(qū)劃調(diào)查質(zhì)量復核，對內(nèi)業(yè)設計質(zhì)量進行全面檢查。本次設計規(guī)模為15000畝，涉及赫章縣的德卓、水塘、朱明、哲莊、媽姑、結(jié)構(gòu)、興發(fā)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個行政村，共區(qū)劃封山育林小班59個。15′52″至104176。53′02″至27176。（貴州省最高海拔），最低海拔1230米。屬暖溫帶溫涼春干夏濕氣候帶，大于10℃年積溫2500－3750℃,無霜期206255天， ，極端最低溫度－℃，℃。全縣有主干河流和支流19條，小溪流70條，全長352公里。2009年末全縣總?cè)丝?70072人（其中：農(nóng)業(yè)人口630062人，占總?cè)丝诘?4%；非農(nóng)業(yè)人口40010人,占總?cè)丝诘?%）,人口密度206人／平方公里，有彝、苗、布依、回族等14種少數(shù)民族。2009年全縣國民生產(chǎn)總值179651萬元，財政收入20292萬元，農(nóng)業(yè)人均口糧325公斤，農(nóng)民人均純收入1745元。（三）森林資源現(xiàn)狀全縣森林資源現(xiàn)狀赫章縣國土總面積4867650畝。在林業(yè)用地中：，（其中： 畝），％（新標準）。項目實施區(qū)域林業(yè)用地基本概況本項目實施涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)用地現(xiàn)狀詳見下表： 單位：公頃統(tǒng)計單位土地土地總面積林業(yè)用地合計有林地疏林地灌木林地未成林造林地其它無立木林地宜林地水塘鄉(xiāng)9822　媽姑鎮(zhèn)13899德卓鄉(xiāng)11712　　朱明鄉(xiāng)12468　　結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)10125　　哲莊鄉(xiāng)8650興發(fā)1295　0合計67971林業(yè)用地中的灌木林地、疏林地和宜林地等可實施本次封山育林設計。經(jīng)各年度營造林實績檢查，營造林面積核實率、合格率及保存率均達到國家規(guī)定要求。根據(jù)省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關于天然林資源保護工程赫章縣級實施方案的批復》（黔林計復【2003】36號），赫章縣2000～2010年公益林建設任務為35萬畝?，F(xiàn)有森林資源中，低質(zhì)低效林、灌木林占有相當比例，經(jīng)濟、社會效益差，生態(tài)功能不夠完備。該縣煤礦資源分布廣、儲量大、質(zhì)量好。森林資源遭受破壞的狀況依然存在在天然林保護中，依然存在森林資源遭受破壞的現(xiàn)象，新造林地不同程度地受到牲畜踐踏、啃食，甚至發(fā)生森林火災。根據(jù)封山育林條件和小班區(qū)劃的要求，結(jié)合小班因子調(diào)查，利用1/1萬地形圖現(xiàn)場區(qū)劃封山育林小班，確定封育四至界限。本設計共區(qū)劃封山育林小班59個，面積15000畝。重點布局在河流兩岸或生態(tài)位置相對重要，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失和石漠化比較嚴重，仍有適宜封山育林的林地資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（三）項目建設進度1．2010年7月完成作業(yè)設計的編制和評審。3．待作業(yè)設計批復后，從2010年8月12月30日全面完成管護碑牌的設置、管護人員的聘請和管護合同的簽訂4．2010年11月1日 12月30日全部完成人工促進封山育林的所有育林措施。（四）建設目標項目建設以培育生態(tài)防護林為主要目標，通過科學規(guī)劃、合理布局，建成后將增加森林面積15000畝，%。三、技術設計（一）封山育林區(qū)小班因子概況本次設計的59個封山育林小班，主要分布于該縣西北、西南地區(qū)，海拔高度多在1600米以上，坡度在1545度之間，母巖主要有砂頁巖、碳酸巖、玄武巖，土壤主要為黃棕壤和石灰土等。封育區(qū)的地類主要為灌木林地和半石山地。在設計小班中，有母樹、幼樹和灌木分布的小班46個，占設計小班總數(shù)的78%；僅有灌木分布的小班13個，占設計小班總數(shù)的22%。喬灌覆蓋度3050%之間。1．喬灌型本次設計為喬灌型的小班，封育地類為灌木林，喬灌覆蓋度3050%之間，立地條件相對較好，有櫟類等樹種的母樹和幼樹分布，平均每畝分布有母樹6株或幼樹15株以上。共設計56個小班，面積13842畝，%。2．灌草型本次設計為灌草型的小班，是立地條件相對較差、山坡特別陡峭、土層極為淺薄的喀斯特山地區(qū)域，地類為半石山地。共設計3個小班1158畝面積，%。（三）封育年限本次設計封育的小班多分布在海拔1600米以上的高寒山區(qū)，而且土層淺薄，立地條件差，林木生長和繁殖能力不強。（四）封育方式本著生態(tài)優(yōu)先的原則，以封育區(qū)立地條件和目的樹種的生態(tài)生物學特性為基礎，使封育區(qū)域的森林群落利用天然下種和萌芽萌蘗的自然更新能力向穩(wěn)定性群落發(fā)展演替，盡快郁閉成林，及早發(fā)揮封育區(qū)森林的生態(tài)防護效益，促進土壤積累和生境條件的改善，必須在封育期內(nèi)禁止一切不利于植物生長繁殖的人畜破壞活動。（五）管護措施管護組織天保工程實施以來，赫章縣按照天保工程管理的要求，成立了縣、鄉(xiāng)兩級天保工程領導小組，層層簽訂了天保工程管護責任狀，把天然林資源保護作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府目標考核的一項重要內(nèi)容。涉及2010年封山育林的村支兩委主要負責人要充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組中來。要有組織有紀律地嚴厲打擊各種破壞森林資源、擾亂林區(qū)社會治安的違法行為，確保封山育林成效?？h林業(yè)局責成相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須負責協(xié)助完成本轄區(qū)內(nèi)封山育林任務的實施和管護成效的驗收。封山育林區(qū)域要以《森林法》等法律法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合各村實際，制訂措施具體、責任明確、獎懲分明的管護制度和切實可行的村規(guī)民約。管護人員落實護林員是保護森林資源，確保封山育林取得成效的主要措施，明確護林人員職責是實施封山育林的一個重要環(huán)節(jié)。管護人員的聘用可采取公開招考或村、鄉(xiāng)兩級推薦的形式進行落實。由于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)封育區(qū)相對比較集中，按照就地就近聘用管護人員的原則，并與管護報酬相掛勾，安排每人平均管護面積2000畝。（3）管護人員職責：管護人員選定后，赫章縣林業(yè)局要與管護人員簽訂管護承包協(xié)議，明確管護人員在承包管護期間，嚴禁任何人在封育區(qū)內(nèi)放牧、割草、樵采、燒灰積肥等，嚴禁一切不利于林木生長繁殖的人為活動；發(fā)生類似情況要立即制止，并向村、鄉(xiāng)管護組織或林業(yè)部門匯報。（六）管護設施管護設施是封山育林“六有”措施的重要建設內(nèi)容，本次管護設施主要為管護碑牌修建。2010年實施封育的小班相對比較集中，原則上相對集中連片的幾個小班合計面積在500畝左右設立1塊封山育林牌，小班連片區(qū)域合計面積在20002500畝設置封山育林碑1座。共設計封山育林碑、牌37塊（其中：碑7塊，牌30塊）。管護碑牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格碑：，磚混結(jié)構(gòu)。碑頂為綠色琉璃瓦，碑面內(nèi)容用瓷磚刻制并涂紅色防火油漆。管護碑牌結(jié)構(gòu)與規(guī)格詳見碑牌設計附圖。管護牌：牌正面標明工程名稱和四至界限，牌背面標明禁止放牧、割草、樵采、燒灰積肥、放火燒山、濫砍濫伐、亂采亂挖、開山采石、采礦等內(nèi)容。在重點地段、火險季節(jié)，加強巡山看守，防止火源進入封育區(qū)，消除火災隱患。林業(yè)有害生物預防林業(yè)有害生物防治堅持以“預防為主，防治結(jié)合”的原則，具體措施：一是加強檢疫，嚴禁帶病苗木進入封育區(qū)補植；二是平時由護林人員對封育區(qū)情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向林業(yè)站匯報；三是林業(yè)站每年對封育區(qū)進行一次林業(yè)有害生物調(diào)查，發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物應及時向赫章縣檢疫站匯報，并采取果斷措施進行防治，控制疫情；四是購置必要藥劑器械。在營林措施上，大力營造混交林，加強林木林地健康管理，改善林地衛(wèi)生狀況，保護害蟲的生物天敵，注重生物防治。母樹的天然下種能力和灌木的萌發(fā)更新能力弱，僅靠天然更新，在6年的封育期內(nèi)，難以達到各封育類型的成效標準。赫章縣天保工程2010年封山育林區(qū)設計育林措施實施面積15000畝，占封育任務面積的100%。赫