【正文】 新一輪初級衛(wèi)生保健工作我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標，扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設(shè)辦公室，確定專人辦公。同時，制定了高標準的“杭城市2001~2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標”，下發(fā)了《杭城市2001~2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查，對缺碘學生進行科學補碘；加強高危人群性病監(jiān)測，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項目；扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從2003年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進一步理順了衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機構(gòu)的功能得到明顯加強。三是采取多種形式辦醫(yī)。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作我市2003年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市后，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的密切配合下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行平穩(wěn)，取得了較好成效。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；二是規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，在嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)合理競爭，確定了187家定點醫(yī)療機構(gòu)。同時，健全了基金管理、審計監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項制度。三是方便群眾，取信于民。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行正常，%。為了切實遏制醫(yī)療費用的過快增長，杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生，在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實施了藥品收支兩條線管理，通過實施，使藥品收入占醫(yī)療費用的比例大幅度下降。在市直醫(yī)療單位全面實行藥品集中招標的基礎(chǔ)上，進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機構(gòu)都實行藥品集中招標采購。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，為規(guī)范財務(wù)管理、加強財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督，2004年8月，衛(wèi)生局實行了基層衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）會計財務(wù)統(tǒng)管工作，實行財務(wù)公開，不僅減少了會計人員，更重要的是加強了會計監(jiān)督管理工作，為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化了財務(wù)規(guī)范管理意識。在全市衛(wèi)生單位全面實行了醫(yī)療收費公示制度和向患者提供醫(yī)療費用清單，主動接受社會監(jiān)督，杜絕醫(yī)療收費不正之風。一是嚴格執(zhí)業(yè)準入制，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，護理人員必須在取得護士執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；對全市各基層衛(wèi)生單位聘用的非技術(shù)人員及時予以清退；實行鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗制，保證了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的質(zhì)量。三是以市衛(wèi)校為基地，每年定期舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)班，對衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)技能進行培訓(xùn)；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員必須接受繼續(xù)醫(yī)學教育，在5年內(nèi)全部達到專科水平。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經(jīng)集體研究決定。二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，積極實施新一輪初級衛(wèi)生保健工作我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標，扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設(shè)辦公室，確定專人辦公。同時，制定了高標準的“杭城市2001~ 2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健評價指標”，下發(fā)了《杭城市2001~ 2010年農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查，對缺碘學生進行科學補碘；加強高危人群性病監(jiān)測，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項目；扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從2003年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進一步理順了衛(wèi)生院管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機構(gòu)的功能得到明顯加強。三是采取多種形式辦醫(yī)。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作我市2003年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市后，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的密切配合下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行平穩(wěn)，取得了較好成效。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；二是規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，在嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)合理競爭，確定了187家定點醫(yī)療機構(gòu)。同時，健全了基金管理、審計監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項制度。三是方便群眾，取信于民。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行正常，%。為了切實遏制醫(yī)療費用的過快增長，杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生，在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實施了藥品收支兩條線管理，通過實施，使藥品收入占醫(yī)療費用的比例大幅度下降。在市直醫(yī)療單位全面實行藥品集中招標的基礎(chǔ)上，進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機構(gòu)都實行藥品集中招標采購。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，為規(guī)范財務(wù)管理、加強財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督，2004年8月，衛(wèi)生局實行了基層衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）會計財務(wù)統(tǒng)管工作，實行財務(wù)公開，不僅減少了會計人員，更重要的是加強了會計監(jiān)督管理工作，為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化了財務(wù)規(guī)范管理意識。在全市衛(wèi)生單位全面實行了醫(yī)療收費公示制度和向患者提供醫(yī)療費用清單，主動接受社會監(jiān)督，杜絕醫(yī)療收費不正之風。一是嚴格執(zhí)業(yè)準入制，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，護理人員必須在取得護士執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；對全市各基層衛(wèi)生單位聘用的非技術(shù)人員及時予以清退；實行鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗制，保證了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的質(zhì)量。三是以市衛(wèi)校為基地，每年定期舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)班，對衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)技能進行培訓(xùn)；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員必須接受繼續(xù)醫(yī)學教育，在5年內(nèi)全部達到?？扑健＝鼛啄陙?，通過上級項目專款、市場開發(fā)、個人籌資等形式，累計投入8000萬元，加強衛(wèi)生系統(tǒng)各單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、加強行業(yè)作風建設(shè)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容，努力加強機關(guān)干部作風建設(shè)，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，把職業(yè)道德建設(shè)作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把遵守職業(yè)道德情況作為考核、獎懲的重要指標。機關(guān)推行首問負責制，做到來訪者有問必答、件件有回音，事事有著落。政務(wù)公開制度堅持面向基層，面向群眾，把群眾最為關(guān)心的辦證條件、辦證程序、衛(wèi)生執(zhí)法等對外公開，同時把單位用人、財務(wù)收支等重要信息一并公開。當今，醫(yī)療行業(yè)是人民群眾關(guān)注的熱點行業(yè)，隨著生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高，為進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)水平，維護廣大人民群眾的根本利益，市衛(wèi)生局多年來始終堅持在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“以人為本、病人至上”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)建活動，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位大力倡導(dǎo)和發(fā)揚救死扶傷的職業(yè)道德和“病人至上”的人文精神，開展職業(yè)道德、職業(yè)良心教育和法制教育活動；堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理手術(shù)，禁止任何形式的“開單提成”和“藥品回扣”；按照“醫(yī)療行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標準”，拿出具體措施，開展便民利民活動，解決病人反映的突出問題，提高病人滿意度。在創(chuàng)建機制上，把精神文明創(chuàng)建活動與創(chuàng)建誠信單位、創(chuàng)文明城市、創(chuàng)文明行業(yè)活動相結(jié)合，制定了一套督促檢查制度，定期對本局機關(guān)和二級機構(gòu)的工作生活區(qū)進行檢查指導(dǎo)，并現(xiàn)場評比，對達不到要求的，責令限期整改。五、加強思想文化建設(shè)重點抓好市民學校建設(shè)，以市民學校為陣地，加強職工的政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展健康向上的文化活動，每年元旦或重大節(jié)日期間，衛(wèi)生局都要組織衛(wèi)生系統(tǒng)職工舉辦文藝晚會，職工自編自導(dǎo)自演，極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)女職工多的實際情況，衛(wèi)生局還在各單位開展“巾幗文明崗”建設(shè)，充分發(fā)揮女職工半邊天作用，帶動單位、家庭、社會的公民道德建設(shè)，促進了單位整體思想文化素質(zhì)的提高。每年初，市衛(wèi)生局都要與二級機構(gòu)主要負責人簽訂維護社會穩(wěn)定責任書，明確責任與義務(wù)，在具體實施過程中，強化單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，把社會治安綜合治理工作納入對干部考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制，并從以下幾個方面抓好落實：一是建立健全學法普法制度，每年開展一次普法學習測試，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，特別與衛(wèi)生