【正文】 了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》，用于指導(dǎo)兵團(tuán)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。規(guī)劃提出了具體目標(biāo)與任務(wù)： （ 1）為兵團(tuán)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)地理框架，推進(jìn)兵團(tuán)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效 組織兵團(tuán)現(xiàn)有信息資源，提高兵團(tuán)地理空間信息的共享水平。（ 3）加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短基礎(chǔ)地理信息更新的生產(chǎn)周期，有效的提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。 （ 5）通過(guò)空間信息交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施，為“金農(nóng)工程”、“金土工程”、“金水工程”等搭建實(shí)施平臺(tái)。 雖然空間觀測(cè)、信息采集、信息共享、信息發(fā)布、服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃夹g(shù)已較為成熟，但空間信息綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)仍未真正建立和得到實(shí)際應(yīng)用，未能在行業(yè)中發(fā)揮作用。解決國(guó)家級(jí)與省級(jí)空間信息綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上建立業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，是我國(guó)集成過(guò)去研究的成果、深化空間技術(shù)的應(yīng)用所必須邁出的一步。 綜上所述，國(guó)家與兵團(tuán)對(duì)空間地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)施的重視程度、現(xiàn)行政策和規(guī)劃為項(xiàng)目的實(shí)施提供了最佳時(shí)機(jī)； 在兵團(tuán)開(kāi)展空間信息技術(shù)集成與應(yīng)用研究，既符合國(guó)家發(fā)展也符合兵團(tuán)發(fā)展的需要。 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)黨和政府面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策。改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，是西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須解決的一個(gè)重大課題 。 1981 年，以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和新疆境內(nèi)外的復(fù)雜情況 ， 決定恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，充分肯定兵團(tuán)是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的重要力量。 以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體深謀遠(yuǎn)慮，更加關(guān)心重視兵團(tuán)，要求兵 團(tuán)加快改革開(kāi)放步伐，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展壯大，并幫助兵團(tuán)特別是基礎(chǔ)設(shè)施 的 建設(shè) ，要求 既要戍邊維穩(wěn)又要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新的歷史條件下要進(jìn)一步發(fā)揮屯墾和戍邊的作用，必須要建立較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能保證兵團(tuán)完成國(guó)家賦予的政治和經(jīng)濟(jì)雙重任務(wù)。屯墾戍邊是兵團(tuán)擔(dān)負(fù)的雙重歷史使命，二者相輔相成 。 五十年的屯墾戍邊實(shí)踐足以證明，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的存在和發(fā)展，有利 于 維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一，有利 于 加快新疆各族人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，這不僅是國(guó)家最高利益和中華民族根本利益之所需，而且是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)富強(qiáng)和民族復(fù)興的重要保障。兵團(tuán)的發(fā)展，對(duì)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重 要的作用。 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理、規(guī)模化程度、尤其在棉花生產(chǎn)方面。近年來(lái)，兵團(tuán)在圍繞提高棉花生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益方面，采取了包括利用地理信息技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn) 監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉與精準(zhǔn)收獲等六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使棉花的生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)與手段位于全國(guó)先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兵團(tuán)有 14 個(gè)師，分布在自治區(qū) 16 個(gè)地州市，總土地面積 萬(wàn)公頃，現(xiàn)有耕地 萬(wàn)公頃。人均占有棉花 200 公斤，糧料 707公斤，在全國(guó)均排序第 一 ，是國(guó)家級(jí)棉花基地 ； 人均油料 公斤，排序第 二 。兵團(tuán)耕地面積平整連片，條田建設(shè)規(guī)范、機(jī)械化程度高，已實(shí)現(xiàn)了種植計(jì)劃、耕作制度、技術(shù)措施、灌溉管理和產(chǎn)品收獲等統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣快，并在我國(guó)首先實(shí)施了以精準(zhǔn)種子工程、平衡施肥、播種技術(shù)、灌溉技術(shù)和作物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)為核心的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，對(duì)空間信息服務(wù)特別是遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)有著非常迫切的需求，并具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 兵團(tuán) 農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域 屬大陸性干旱與半干旱氣候區(qū)，地理環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁。近年來(lái)，隨著 兵團(tuán) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整、農(nóng)作物品種的頻繁更替、 種植技術(shù)的不斷創(chuàng)新等，病蟲(chóng)害的危害也隨之出現(xiàn)顯著的變化，并有日漸嚴(yán)重的趨勢(shì)，由此帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)損失，危及到 兵團(tuán) 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定。 各種災(zāi)害的頻繁發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關(guān)，現(xiàn)代信息技術(shù)特 別是空間信息技術(shù)的應(yīng)用，為重建與恢復(fù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)減災(zāi)、防災(zāi)，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了嶄新的途徑?；A(chǔ)地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也初見(jiàn)成效，完成了常用的 1： 25萬(wàn)到 1： 100 萬(wàn)的地形圖測(cè)繪，數(shù)字化率到 90%，以及 各種專業(yè)矢量數(shù)據(jù)圖層。農(nóng)業(yè)、水土、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門(mén)都建立了各自的空間技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用模型。 因此，把握 我國(guó)政府乃至全球?qū)臻g信息基礎(chǔ)設(shè)施非常重視的 時(shí)機(jī)和 充分 利用現(xiàn)有條件， 通過(guò)整合兵團(tuán)現(xiàn)有的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施成果，建立 兵團(tuán) 空間信息尤其是遙感信息的共享機(jī)制與深化空間技術(shù)的集成應(yīng)用程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)兵團(tuán) 農(nóng)業(yè)信息化 與建立“數(shù)字兵團(tuán)” ，促進(jìn) 屯墾戍邊的 現(xiàn)代化進(jìn)程 都是 十分必要 的 。 兵團(tuán) 空間 信息業(yè)務(wù)系統(tǒng) 基礎(chǔ)框架的建設(shè)，將為 兵團(tuán)機(jī)關(guān) 部門(mén)和各 師團(tuán)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)和決策支持的基礎(chǔ)地理框架信息，為電子政務(wù)的實(shí)施提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息支撐平臺(tái)和環(huán)境。 社會(huì)效益分析 ： 運(yùn)用以遙感、地 理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心的地球空間信息技術(shù) ，建立服務(wù)于兵團(tuán)“屯墾戍邊”的空間信息共享平臺(tái)與服務(wù)系統(tǒng)，為兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提供全兵團(tuán)準(zhǔn)確及時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況信息，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土資源監(jiān)測(cè)與管理、林草監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、減災(zāi)防災(zāi)等公共安全與應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行決策指揮。所建系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于 基礎(chǔ)地圖測(cè)繪 、 數(shù)字城市建設(shè) 、 國(guó)土 資源管理 、 農(nóng)林資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查 、 大型工程建設(shè) 和 電子政務(wù) 等；二是為兵團(tuán)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，從而增加團(tuán)場(chǎng)職工收入，繁榮團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化，穩(wěn)定兵團(tuán)職工隊(duì)伍，更好地完成“屯墾戍邊”的任務(wù)。、 項(xiàng)目目標(biāo)及主要任務(wù) 主要目標(biāo) 本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是利用兵團(tuán)特殊體制與管理一體化的特點(diǎn)，新疆地區(qū)有適合遙感等空間技術(shù)發(fā)揮的特殊自然環(huán)境（天高云淡，地域廣闊）與集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式 以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)集成與完善現(xiàn)有地球觀測(cè)數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與模型，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，搭建兵團(tuán)空間信息服務(wù)與共享平臺(tái)，最終建立一個(gè)能業(yè)務(wù)化運(yùn)行的、服務(wù)于兵團(tuán)、各職能部門(mén)、各農(nóng)業(yè)師、各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，為兵團(tuán)屯墾戍邊提供支持。 （ 2） 對(duì)兵團(tuán)已開(kāi)發(fā)完成的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的模型、軟件和系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)較為 成熟的農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)模型進(jìn)