【正文】 年度職工月平均工資 ）。 2012年的人均可支配收入24565元，2013年度的一次性工亡補助金為49.13萬元。 強調嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。,（鏈接）,2013年10月,?,二、生產安全事故的調查,總體要求—— ▲貫徹落實國務院同志反復強調的“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則。在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照事故等級大小分級負責。,?,（一）生產安全事故的概念 生產安全事故：生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故。 《安全生產法》所稱生產經營單位，指從事生產活動或者經營活動的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產經營單位。 2.《條例》的銜接適用（第45條）：特別重大事故以下等級事故，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,2013年10月,?,3.《條例》的依照適用（第44條）：沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的。 5.《條例》的排除適用（第2條）：環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故。事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。國發(fā)40號文進一步明確。,2013年10月,?,（四）事故的類型 按行業(yè)劃分：火災、交通、礦山、化學危險品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建設施工、特種設備、其他等?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）,2013年10月,?,（五）事故等級,2013年10月,?,（六）事故調查主體和事故調查組 1.負責事故調查的主體 特別重大事故：國務院或其授權的部門。 較大事故：設區(qū)的市級人民政府。 其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調查。 （2）由有關人民政府、安全監(jiān)管部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。,2013年10月,?,（六）事故調查和分析 根據事故調查所確認的事實，確定事故性質； 分析事故調查確認的事實，確定直接原因和間接原因； 根據直接原因和間接原因，確定事故責任單位和責任人員； 根據事故后果和事故責任者應負的責任，提出處理意見。 第二步：處罰責任者—— 有關部門對負有事故責任的單位和人員進行處理。,2013年10月,?,第三步：單位整改，部門監(jiān)督—— 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。,2013年10月,?,今年7月18日的中央政治局常委會第28次會議，總書記在聽取安全監(jiān)管總局匯報后，嚴肅并明確指出：各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產責任制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。,2013年10月,?,生產經營單位全員安全生產責任制、全員安全生產考核，包括有關分管負責人、職能部門負責人、生產車間（班組）負責人及從業(yè)人員在內的全體人員，都有安全生產職責，都是“一崗雙責”。 《安全生產法》第5條：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。,2013年10月,?,主要負責人職責（安法第17條）： （1）建立、健全本單位安全生產責任制； （2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產投入的有效實施； （4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （6）及時、如實報告生產安全事故。,2013年10月,?,2.部門監(jiān)管責任 （1）安監(jiān)部門的職責 一是綜合監(jiān)督管理職責：指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作，監(jiān)督考核并通報安全生產控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。,2013年10月,?,2008年國家安全監(jiān)管總局“三定規(guī)定”： 加強對全國安全生產工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調職責。,2013年10月,?,（2）行業(yè)部門的職責 一是具有行政許可、行政處罰、行政強制等權限，對特定行業(yè)領域的安全生產實施監(jiān)督管理的職責。 詳見：《安委會成員單位安全生產職責》,（鏈接）,2013年10月,?,3.政府屬地管理職責 依照《安全生產法》的規(guī)定： 一是統(tǒng)一領導，國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。（第8條）,2013年10月,?,三是開展宣傳教育，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。（第53條） 五是獎勵舉報投訴有功人員，縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報違法行為的有功人員，給予獎勵。（第68條） 七是事故搶險和調查處理的職責，有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救，并依法組織事故調查，對有關責任人員作出處理。 1.刑事責任 （1）刑法關于事故犯罪的總體情況 刑法關于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個條文，12個罪名。自然人，具體包括生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產、作業(yè)的人員。過失，是指對危害結果的發(fā)生存在過失。 立案標準。,2013年10月,?,（4）所涉及的其他犯罪（主要8個） 非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪（第125條第1款） 生產、銷售不符合安全標準的產品罪（第146條） 非法經營罪（第225條） 提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款） 出具證明文件重大失實罪（第229條第3款） 濫用職權罪（第397條） 玩忽職守罪（第397條） 徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）,2013年10月,?