【正文】 安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。,（鏈接：安法）,2013年10月,?,（5）對事故企業(yè)的投融資限制 對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，由省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。,2013年10月,?,（3）實行行業(yè)禁入 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 發(fā)生特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任。 后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導的責任。 進一步提高賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。,（鏈接）,2013年10月,?,（3）提高事故傷亡賠償標準 依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費。,2013年10月,?,（二）國家標準 《企業(yè)職工傷亡事故分類》 （GB64411986） 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB64421986） 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB67211986） 《事故傷害損失工作日標準》 （GB/T154991995）,2013年10月,?,（三）政策規(guī)定 2004年國務院2號文件 《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 2010年國務院23號文件 《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 2011年國務院40號文件 《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,2013年10月,?,1. 2004年國發(fā)2號文件 （1）明確事故查處的“四不放過” 原則 事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。,2013年10月,?,2.專業(yè)法規(guī)：《礦山安全法》（1992年）、《煤礦安全監(jiān)察條例》（ 2001年國務院令第296號）、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（ 2009年國務院令第563號）、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（ 2011年國務院令第599號）、《消防法》（2008年）、《道路交通安全法》（2011年）、《特種設備安全監(jiān)察條例》（ 2009年國務院令第549號）、《特種設備安全法》（2013年）等 。今天我講事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)。 總局領(lǐng)導德學同志帶頭作了第一講：事故調(diào)查處理工作概論，聆聽后很受啟發(fā)。事故調(diào)查處理政策與法規(guī),國家安監(jiān)總局政法司,2013年10月,?,8月22日，在全國生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作視頻會議上，國務院安委會副主任、安委會辦公室主任、總局局長楊棟梁同志就貫徹落實中央領(lǐng)導同志的重要指示精神，進一步做好事故調(diào)查處理工作提出了明確要求，強調(diào)要依法依規(guī)強化執(zhí)行力，切實提高事故查處效率。,2013年10月,?,為貫徹落實全國生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理視頻會議精神，總局安排了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理知識系列講座。系列講座還包括事故責任人員處理、政策與法規(guī)、典型案例等。,2013年10月,?,主 要 內(nèi) 容 一、有關(guān)政策和法規(guī)標準 二、事故調(diào)查 三、事故處理 四、事故責任 五、事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）要點,?,一、事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標準 （一）法律法規(guī) 1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（ 2002年 ），《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務院令第493號，以下簡稱《條例》），《工傷保險條例》以及《刑法》等。,2013年10月,?,3.紀律規(guī)定：《公務員法》（2005年）， 《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（ 2001年國務院令第302號）、《行政機關(guān)公務員處分條例》（ 2007年國務院令第495號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（ 2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用若干問題的解釋》（2007年）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（ 2009年安監(jiān)總局令第24號）等。 （2）強化有關(guān)人員的責任追究 不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。 依法向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。,2013年10月,?,2. 2010年國發(fā)23號文件 （1）加大政府負責人事故責任追究力度 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管或者主要領(lǐng)導的責任。,（鏈接）,2013年10月,?,（2）加大企業(yè)負責人事故責任追究力度 發(fā)生重大責任事故的，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或?qū)嶋H控制人的法律責任。觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責任。 （4）依法加大處罰力度 對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。,鏈接：安法修訂草案,2013年10月,?,（6）建立事故查處督辦制度 事故查處，實行各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦。 ②較大事故查處，由省級人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。 國務院安委會對省級人民政府下發(fā)掛牌督辦通知書。,（鏈接）,2013年10月,?,國務院安委辦出臺《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》 （2011年4月，安委辦〔2011〕12號） 國務院安委會辦公室跟蹤督辦，省級人民政府安委會重點掛牌督辦。 事故調(diào)查報告形成初稿后，由省級安委會辦公室審核同意，并報告國務院安委辦備案。,（鏈接）,2013年10月,?,跟蹤督辦的事故范圍： （一）無證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設導致的較大事故； （二）依照國家和地方政府規(guī)定應當關(guān)閉而未按照標準關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設導致的較大事故； （三）證照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定導致的較大事故； （四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導致的較大事故； （五）需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。（2004年《工傷保險條例》：48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上