【正文】 24.10.222024年10月22日星期二7時(shí)56分40秒24.10.22,謝謝大家！,。事件和決定，這些機(jī)緣、事件和決定在它們實(shí)現(xiàn)的當(dāng)時(shí)是取決于我們的意志的。下午7時(shí)56分40秒下午7時(shí)56分19:56:4024.10.22 每天都是美好的一天，新的一天開啟。2024年10月下午7時(shí)56分24.10.2219:56October 22, 2024 時(shí)間是人類發(fā)展的空間。2024年10月22日下午7時(shí)56分24.10.2224.10.22 擴(kuò)展市場(chǎng)，開發(fā)未來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在。19:56:4019:56:4019:56Tuesday, October 22, 2024 安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。19:56:4019:56:4019:5610/22/2024 7:56:40 PM 安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。,2013年10月,?,謝謝！,2013年10月,?,每一次的加油，每一次的努力都是為了下一次更好的自己。 第三，感謝大家對(duì)總局法規(guī)工作的支持。,2013年10月,?,最后我提三點(diǎn)建議： 第一，加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高行政執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法治意識(shí)。 除依法保密的內(nèi)容之外，事故調(diào)查報(bào)告的正文部分應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全文公開，接受各方面監(jiān)督。 明確了不計(jì)入調(diào)查期限的時(shí)間，并要求在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)作出說明。,2013年10月,?,（四）嚴(yán)格事故調(diào)查處理期限 特別重大事故按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長(zhǎng)為120日。（第16條） 完善督辦程序，明確事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核、備案后，再報(bào)政府批復(fù)。 明確了事故原因分析、責(zé)任分析以及責(zé)任單位、責(zé)任人員的劃分。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由安全監(jiān)管部門的人員擔(dān)任，成員需要調(diào)整的，由批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批復(fù)或者確認(rèn)同意。 明確因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后（交通事故、火災(zāi)事故7日后），按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。,2013年10月,?,（二）關(guān)于事故等級(jí)的確定方法 按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中的最高級(jí)別確定事故等級(jí)。 考慮到煤礦和海上石油生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有共性的問題，明確這兩類事故的調(diào)查處理參照《規(guī)定》執(zhí)行。,2013年10月,?,五、《事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》 按照總局領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，政法司會(huì)同有關(guān)司局起草了初稿，經(jīng)征求各方面意見，總局局長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議研究審議，形成了《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。,2013年10月,?,今年5月份，總局對(duì)部分省區(qū)生產(chǎn)安全事故所涉職務(wù)犯罪的情況進(jìn)行調(diào)研，擬會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)監(jiān)察部、高檢院、總局2006年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》等文件予以修訂。,?,2011年底，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》，提出：對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。 連帶賠償：發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。事故由第三人造成的，雇主賠償后，可以向第三人追償。,2013年10月,?,勞動(dòng)關(guān)系：工傷保險(xiǎn)待遇替代用人單位對(duì)從業(yè)人員的賠償。 《條例》第5條、第36條、第37條、第38條。,2013年10月,?,2.行政責(zé)任 （1）行政處罰 《安全生產(chǎn)法》的“單罰制”，即：只對(duì)事故責(zé)任人員設(shè)定了事故處罰。 一是有關(guān)案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 針對(duì)實(shí)踐中有關(guān)犯罪案件適用緩刑比較多的情形，《解釋》明確：因非法、違法行為導(dǎo)致事故，具有法定從重情節(jié)的，或者數(shù)罪并罰的，一般不適用緩刑。按照刑法有關(guān)規(guī)定，數(shù)罪并罰的刑期，最高為25年。 一是提高量刑檔次，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電安委〔2012〕10號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合“打非治違”實(shí)際工作，列舉了11種情形，對(duì)《刑法》有關(guān)條文中的“情節(jié)特別惡劣”予以細(xì)化。 四是明確非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹制品的，依照刑法第二百二十五條規(guī)定的“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪處罰。,2013年10月,?,二是明確非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥或者其他具有爆炸性的危險(xiǎn)化學(xué)品的，依照刑法第一百二十五條第一款規(guī)定定罪處罰。,2013年10月,?,在以下方面爭(zhēng)取有所突破—— 第一，擬明確四類犯罪的定罪量刑。死亡1人，或重傷3人，或直接損失50萬(wàn)，礦山是100萬(wàn)。如果故意，就不再是事故犯罪。 過失犯罪。,2013年10月,?,重大飛行事故罪（第131條） 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪（第132條） 交通肇事罪（第133條） ▲重大責(zé)任事故罪（第134條第1款） ▲強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（第134條第2款） ▲重大勞動(dòng)安全事故罪（第135條） ▲大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（第135條之一） 危險(xiǎn)物品肇事罪（第136條） 工程重大安全事故罪（第137條） 教育設(shè)施重大安全事故罪（第138條） 消防責(zé)任事故罪（第139條） ▲不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（第139條之一） 帶“▲”的是《刑法修正案（六）》所涉及的罪名,2013年10月,?,（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 《高法院、高檢院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕5號(hào)） 《高檢院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)） 《高法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)〔2011〕20號(hào)） 《高法院、高檢院、公安部、總局 關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）,2013年10月,?,（3）事故犯罪的基本構(gòu)成 犯罪主體。（第70條）,2013年10月,?,（二）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任 分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。（第66條）,2013年10月,?,六是應(yīng)急救援管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人