【文章內容簡介】 2013年10月,?,（一）安全生產三個層面的責任 （企業(yè)、部門、政府） 1.企業(yè)主體責任：是指企業(yè)遵守有關安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，加強安全生產管理，建立安全生產責任制，完善安全生產條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標準確保安全生產，以及事故報告、救援和善后賠償的責任。,2013年10月,?,生產經營單位全員安全生產責任制、全員安全生產考核，包括有關分管負責人、職能部門負責人、生產車間（班組）負責人及從業(yè)人員在內的全體人員，都有安全生產職責，都是“一崗雙責”。,2013年10月,?,《安全生產法》第4條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 《安全生產法》第5條：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。,2013年10月,?,企業(yè)主體責任的主要內容： （1）具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件； （2）依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規(guī)定； （3）依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導、監(jiān)督其正確佩戴和使用；,2013年10月,?,（4）按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產責任險； （5）依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員； （6）建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程； （7）保證安全生產教育培訓的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書，開展安全生產宣傳教育；,2013年10月,?,（8）定期組織開展安全生產檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實施監(jiān)控； （9）依法取得安全生產行政許可； （10）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作； （11）依法報告生產安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作； （12）負責作業(yè)場所職業(yè)危害的預防和職業(yè)病防治工作； （13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產責任。,2013年10月,?,主要負責人職責（安法第17條）： （1）建立、健全本單位安全生產責任制； （2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產投入的有效實施； （4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （6）及時、如實報告生產安全事故。,2013年10月,?,安全管理機構及安全管理人員職責： （1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產安全事故應急預案； （2）檢查本單位的安全生產狀況； （3）制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為； （4）組織開展本單位安全生產教育和培訓； （5）其他安全生產管理職責。,2013年10月,?,2.部門監(jiān)管責任 （1）安監(jiān)部門的職責 一是綜合監(jiān)督管理職責：指導協調、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作，監(jiān)督考核并通報安全生產控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。 二是監(jiān)督管理職責：按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。,2013年10月,?,2008年國家安全監(jiān)管總局“三定規(guī)定”： 加強對全國安全生產工作綜合監(jiān)督管理和指導協調職責。 加強對有關部門和地方政府安全生產工作監(jiān)督檢查職責。,2013年10月,?,（2）行業(yè)部門的職責 一是具有行政許可、行政處罰、行政強制等權限，對特定行業(yè)領域的安全生產實施監(jiān)督管理的職責。 二是對特定行業(yè)的安全生產實施管理、指導的職責，例如工業(yè)和信息化部 “三定規(guī)定”中的“兩指一參”：指導工業(yè)、通信業(yè)加強安全生產管理，指導重點行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產事故的調查、處理。 詳見：《安委會成員單位安全生產職責》,（鏈接）,2013年10月,?,3.政府屬地管理職責 依照《安全生產法》的規(guī)定： 一是統一領導，國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。（第8條） 二是組織協調，縣級以上人民政府對安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。（第8條）,2013年10月,?,三是開展宣傳教育，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。（第11條） 四是組織安全生產大檢查，縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區(qū)域內的安全生產狀況，組織有關部門對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；發(fā)現事故隱患，應當及時處理。（第53條） 五是獎勵舉報投訴有功人員，縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報違法行為的有功人員，給予獎勵。（第66條）,2013年10月,?,六是應急救援管理，縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。（第68條） 七是事故搶險和調查處理的職責，有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救，并依法組織事故調查，對有關責任人員作出處理。（第70條）,2013年10月,?,（二）安全生產的三種法律責任 分為行政責任、民事責任和刑事責任。 1.刑事責任 （1）刑法關于事故犯罪的總體情況 刑法關于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個條文，12個罪名。,2013年10月,?,重大飛行事故罪（第131條） 鐵路運營安全事故罪（第132條） 交通肇事罪（第133條） ▲重大責任事故罪（第134條第1款） ▲強令違章冒險作業(yè)罪（第134條第2款） ▲重大勞動安全事故罪（第135條） ▲大型群眾性活動重大安全事故罪（第135條之一） 危險物品肇事罪（第136條） 工程重大安全事故罪（第137條） 教育設施重大安全事故罪（第138條） 消防責任事故罪（第139條） ▲不報、謊報安全事故罪（第13