【正文】 度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠(chéng)信行為，加大失信者的成本。大力推動(dòng)中小企業(yè)建立市場(chǎng)化和先進(jìn)合適的個(gè)性化的用人機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與人才個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升，進(jìn)而從根本上提升整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險(xiǎn)和福利制度；建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)、評(píng)估、審計(jì)等制度。中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系問(wèn)題中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門(mén)在這一方面做了大量的工作。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議又通過(guò)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。在具體的實(shí)施層面，每年省委省政府都拿出來(lái)相當(dāng)大的一部分資金來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。最近省委省政府進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來(lái)以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個(gè)億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，也惠及大量的中小企業(yè)。盡管如此，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇變波及，由于廣東經(jīng)濟(jì)與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個(gè)方面的困難。我們深信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)向好，中央的改革開(kāi)放國(guó)策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時(shí)的。作者：廣東省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚振華第二篇：邵東縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策研究邵東縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策思考在世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，中小企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)變革、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、科技成果轉(zhuǎn)化，吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國(guó)最活躍、發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)組織。如何進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精、做尖我縣的中小企業(yè)，對(duì)我縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義相當(dāng)重大。雖然我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)近年來(lái)有所發(fā)展，但是，高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)總數(shù)偏小，在全縣工業(yè)中所占的比重小，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，2013年全縣高新技術(shù)總產(chǎn)值36億元，僅占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的20%，低于全省平均水平，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值也一直較低，不足25%，低于全省平均水平。近幾年來(lái)，我縣的中小企業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)雖然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度緩慢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，%；同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量提高也不快，名牌產(chǎn)品少，%，“邵東貨假”的消極影響還沒(méi)有完全消除。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多少是反映一個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)700余人。（四）中小企業(yè)科技水平和經(jīng)濟(jì)效益低。規(guī)模工業(yè)在全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為20%左右，在全省居落后位置；我縣的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也不高，據(jù)對(duì)我縣的規(guī)模工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行分析，%，經(jīng)濟(jì)效益之低可想而知。二、我縣中小企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的主要原因（一）人才不足，技術(shù)水平偏低。據(jù)調(diào)查，邵東縣大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家少，企業(yè)主學(xué)識(shí)水平、市場(chǎng)分析、科學(xué)決策、企業(yè)管理能力低下；具有專(zhuān)業(yè)水平的高層次科研人才極少，主要表現(xiàn)在：科技含量高的名牌產(chǎn)品寥寥無(wú)幾，到2012年末省級(jí)名牌產(chǎn)品僅有17個(gè)，國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)僅有3個(gè)；高技能操作工人少，新082設(shè)備、新工藝無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有功效，延緩了企業(yè)發(fā)展的速度。（二）投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。研發(fā)設(shè)施尚未真正到位，絕大部分企業(yè)根本還沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，邵東縣只有一家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不強(qiáng)。目前，邵東縣絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，技術(shù)信息比較匱乏，經(jīng)常面臨“到哪里去找我需要的專(zhuān)家？”、“到哪里去找我需要的技術(shù)”的問(wèn)題。另外，由于很多企業(yè)和政府部門(mén)聯(lián)系比較少，造成相關(guān)政策不能及時(shí)掌握，往往踩到“紅線(xiàn)”。三、推進(jìn)我縣中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的對(duì)策措施（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)和打造一支具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于進(jìn)一步提高邵東縣企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加快企業(yè)科技創(chuàng)新和做強(qiáng)做優(yōu)，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路步伐。組織“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)。組織企業(yè)主到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察，選送企業(yè)主參加國(guó)家、省、市組織的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)。組織企業(yè)和高等院校開(kāi)展洽談會(huì)，由企業(yè)根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)列出所需要的人才定單，學(xué)校根據(jù)企業(yè)定單開(kāi)展對(duì)口人才培養(yǎng)，不僅僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，也能夠大大縮短人才的培養(yǎng)時(shí)間，從而盡可能早地為企業(yè)服務(wù)。再次是與職業(yè)中專(zhuān)掛鉤，分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)熟練技工，提升職工素質(zhì)。縣政府應(yīng)授權(quán)縣科技局會(huì)同各行業(yè)協(xié)會(huì)，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)選擇與邵東縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專(zhuān)家或?qū)W術(shù)權(quán)威，建立穩(wěn)定的合作聯(lián)系，經(jīng)常邀請(qǐng)他們對(duì)邵東縣的技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品鑒定、技術(shù)改造、發(fā)展規(guī)劃等作出咨詢(xún)意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性。一方面，征集企業(yè)技術(shù)難題，加084入全省科技協(xié)作信息網(wǎng)，幫助企業(yè)有針對(duì)性地選擇科技協(xié)作伙伴；另一方面，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，為企業(yè)在科技項(xiàng)目合作上牽線(xiàn)搭橋，組織小分隊(duì)出擊，與大專(zhuān)院校對(duì)接；邀請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)邵東縣現(xiàn)場(chǎng)洽談，搞好中介服務(wù)；再一方面，積極組織企業(yè)參加各種科技成果展示會(huì)和洽談會(huì)，努力提高各部門(mén)、各行業(yè)、各企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的意識(shí)和自覺(jué)性。（四）推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建。以積極的姿態(tài)，提供更良好的環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)的著名高校、國(guó)家級(jí)科研院所、國(guó)際大公司來(lái)邵東建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引邵東籍大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的“孵化器”作用，注重社會(huì)資源整合，形成政府、企業(yè)、中介參與，多渠道、多方式的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，探索創(chuàng)新投資新模式；鼓勵(lì)、幫助有條件的企業(yè)逐步建立技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、廠(chǎng)辦研究所等相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)、設(shè)備落實(shí)，整合企業(yè)資源，創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境，探索創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要以申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣為契機(jī)，085將專(zhuān)利工作納入企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的全過(guò)程，充分利用專(zhuān)利信息資源，提高科研項(xiàng)目的技術(shù)起點(diǎn)，力求原始性創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)研究和侵犯他人的專(zhuān)利權(quán)。（六）為企業(yè)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)的商貿(mào)形式創(chuàng)造條件。（七）健全擔(dān)保公司運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。（八）進(jìn)行政策扶持。結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)一些能為有志于創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供更多事業(yè)發(fā)展空間和機(jī)會(huì)的政策和措施。086第三篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究發(fā)布時(shí)間：2011719信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：陰麗美【摘 要】 筆者針對(duì)黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。2006年全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 818億元，%，占全省GDP的比重達(dá)33%。但是中小企業(yè)自身素質(zhì)低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理臺(tái)灣號(hào)稱(chēng)“中小企業(yè)”王國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)為主。目前臺(tái)灣當(dāng)局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)。在制造業(yè)中，產(chǎn)品主要集中在木材加工等，產(chǎn)品附加值低，而高附加值的如電子類(lèi)等產(chǎn)品少，沒(méi)有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒(méi)有設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機(jī)制吸引不到高水平的技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)科研設(shè)施和科技人才非常短缺，技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化能力差。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排扶持民營(yíng)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元重點(diǎn)用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類(lèi)民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級(jí)評(píng)定等政策上處于劣勢(shì)，得不到重視；對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象比較突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。（二）融資難，發(fā)展資金短缺企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。全年被調(diào)查企業(yè)有貸款需求的855戶(hù)，%。%，%。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來(lái)看，我省中小企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過(guò)10家。目前全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，而且雖然成立了省一級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國(guó)直接融資主要面向國(guó)有大型企業(yè)，準(zhǔn)入的條件相當(dāng)高。（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系。社會(huì)化服務(wù)體系不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門(mén)，職能交叉。缺乏專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。另外還存在技術(shù)創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象。一是市場(chǎng)主導(dǎo)型，即利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制予以引導(dǎo)和調(diào)控，是難以在市場(chǎng)上立足的。借鑒日本、美國(guó)等國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府通過(guò)立法、財(cái)稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務(wù)等支持，建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。結(jié)合我省的實(shí)際，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策主要有：（一）政策扶持建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。我省也應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)方針政策的指引下，結(jié)合本省的實(shí)際情況，更新觀念轉(zhuǎn)變職能，建立健全相關(guān)的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。我省應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關(guān)于中小企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的政策文件等，以適應(yīng)促進(jìn)不同地區(qū)、不同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展需求。要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)，允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅；清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。，對(duì)新辦中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行資助等。如近日我省