【正文】 實(shí)施方案 為深入貫徹《決定》精神，進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，拓展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”成果，樹(shù)立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風(fēng)建設(shè)整體水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。二、工作目標(biāo)建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。2010年全鎮(zhèn)要有10%、2011年全鎮(zhèn)要有50%、2012年全鎮(zhèn)要有90%以上的村（居）委會(huì)達(dá)到省級(jí)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。合同管理：村（居）委會(huì)本著問(wèn)需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書(shū)》）。民主監(jiān)督：為確?；槭匦怕鋵?shí)到位，協(xié)議雙方、小組成員之間要互相監(jiān)督?；槭匦牛撼兄Z雙方要認(rèn)真踐諾。四、方法步驟（一）具體方法縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。村（居）委會(huì)實(shí)施。要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)深入開(kāi)展。深化公開(kāi)。群眾參與。（二）時(shí)間安排開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，按照省人口計(jì)生委的要求，我鎮(zhèn)決定在2010年——2012年三年時(shí)間內(nèi)集中推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。要按照省人口計(jì)生委開(kāi)展《誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)方案》要求，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，確定本級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)。2012年使全鎮(zhèn)95%的行政村達(dá)到省級(jí)示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)開(kāi)展好的單位進(jìn)行總結(jié)表彰。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽(yáng)光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。（二）典型引路，漸次推進(jìn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，在先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上漸次推進(jìn)，避免一哄而起，圖形式，走過(guò)場(chǎng)，要在取得實(shí)效上下功夫。（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。（四）實(shí)事求是，量力而行。各地在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。各村（居）在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家、省和各地制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠政策。附：樣子哨鎮(zhèn)人口計(jì)生誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單輝南縣樣子哨鎮(zhèn)人口計(jì)生誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：楊麗華（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：于輝（鎮(zhèn)長(zhǎng)）成員：孔慶林姜顯波（鎮(zhèn)委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記）王洪亮(副鎮(zhèn)長(zhǎng))張磊（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）(鎮(zhèn)計(jì)生辦助理)初艷（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）元永太（鎮(zhèn)民政辦助理）李寶坤（鎮(zhèn)黨辦組織委員）楊煥勤（鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）韓剛（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）于吉文（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦主任）王志國(guó)（鎮(zhèn)計(jì)生辦科員）第三篇：精武鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案精武鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)西青區(qū)計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過(guò)程中，大力推廣政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作，培育、樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。二、工作目標(biāo)為了確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上余下的16個(gè)村（居）也相繼開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作。1三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。四、誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容。建立完善各項(xiàng)制度。（二）目標(biāo)人群。五、誠(chéng)信計(jì)生模式即建立計(jì)生誠(chéng)信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治模式。鎮(zhèn)計(jì)生辦向村（居）民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，由510名左右參加誠(chéng)信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》上簽字。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。（四）簽訂協(xié)議書(shū)。六、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的重要作用和重要意義，要把“誠(chéng)信計(jì)生”納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)取得實(shí)效。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。一是開(kāi)好試點(diǎn)村黨員、干部會(huì)。講清楚開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》；三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書(shū)之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書(shū)的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。村委要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開(kāi)展的政策。各村在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式主義。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)將誠(chéng)信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時(shí)公開(kāi)。基層人口計(jì)生服務(wù)和管理便民利民。誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩政策外生育率低于1%。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，以誠(chéng)信計(jì)生作為推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，以村管理服務(wù)為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于下半年完成試點(diǎn)工作。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：王祥倫 副組長(zhǎng)：張彬 王振喜成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡(jiǎn)紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮陳英強(qiáng) 孟夢(mèng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生日常工作。誠(chéng)信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠(chéng)信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。已婚未育的育齡婦女、已生育一個(gè)孩子的婦女、合法生育二個(gè)孩子未扎的育齡婦女。（一）雙向承諾。（二）充分自愿。形成 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。誠(chéng)信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠(chéng)信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。（四）簽訂協(xié)議書(shū)。六、誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)承諾內(nèi)容依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、安徽省、阜陽(yáng)市、阜南縣制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加?jì)D檢2次，每年為乙方提供1次免費(fèi)生殖健康檢查。免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)