【正文】 階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級(jí)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級(jí)抽查驗(yàn)收。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠(chéng)信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生平臺(tái)作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作與開展“陽(yáng)光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動(dòng)以及評(píng)選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。八、保障措施（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠(chéng)信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》樣本、誠(chéng)信小組統(tǒng)計(jì)表、誠(chéng)信小組長(zhǎng)花名冊(cè)和開展工作記錄等。（六）完善資料，規(guī)范檔案。協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。(四)完善便民利民措施。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會(huì)公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。（二）嚴(yán)格依法行政。要本著雙向承諾、權(quán)利對(duì)等、合法可行原則，由村（居）委員會(huì)與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠(chéng)信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組，推選出小組長(zhǎng)、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠(chéng)信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。通過(guò)召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)等，提高干部、群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的認(rèn)識(shí)，自覺參與“誠(chéng)信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對(duì)推行“誠(chéng)信計(jì)生”工作的意見。為使“誠(chéng)信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠(chéng)信計(jì)生”工作提供組織保障。（居）委會(huì)健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。（四）踐行承諾、街道，村（居）委會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。其基本程序包括以下4個(gè)方面：（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立13個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。建立完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。組織群眾對(duì)履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議。按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。開展“零距離”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，依托全員人口信息平臺(tái)，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，廣泛開展生殖健康知識(shí)宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽(yáng)光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請(qǐng)辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動(dòng)情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動(dòng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會(huì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。（二）堅(jiān)持政府誠(chéng)信，落實(shí)群眾守信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭(zhēng)議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。四、工作內(nèi)容（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。三、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)開展誠(chéng)信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級(jí)組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力?！罢\(chéng)信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的拓展。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。誠(chéng)信計(jì)生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級(jí)財(cái)政部門要確保誠(chéng)信計(jì)生工作開展的經(jīng)費(fèi)支出。鎮(zhèn)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式主義。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)計(jì)劃生育工作開展的政策。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會(huì)— →協(xié)會(huì)靠小組— →小組靠會(huì)員— →會(huì)員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。同時(shí)村委會(huì)要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開好協(xié)會(huì)小組會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好試點(diǎn)村民大會(huì)。抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取計(jì)生公開欄、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開、談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持以人