【正文】 誠信計生工作與基層群眾自治、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政等活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。要層層開展動員，采取多種形式，廣泛深入宣傳誠信計生工作的意義、內(nèi)容和要求，教育廣大干部樹立誠實守信、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。要把誠信計生作為“婚育新風(fēng)進萬家”活動、新型家庭人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和諧的社會氛圍。按照有利于“誠信計生”工作、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，完善基層服務(wù)管理機制，清理不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。建立誠信小組，將協(xié)會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點服務(wù)對象參加誠信計生小組，簽訂誠信協(xié)議。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、各部門要認真開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握人口狀況、政策落實、誠信計生的開展等情況，了解群眾需求，堅持分類指導(dǎo)，每半年要召開一次誠信計生民主評議會，組織群眾對履行職責(zé)情況和兌現(xiàn)公開承諾的情況進行民主評議，并將評議結(jié)果向社會公開，積極穩(wěn)妥地推進誠信計生工作。附件：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）誠信計生基本達標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)村級誠信計生基本達標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)誠信計生承諾書各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）2012年開展誠信計生工作的行政村（居）名單二0一二年五月十四日附件1：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）誠信計生基本達標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）有關(guān)人口計生各項免費、獎勵、扶助以及優(yōu)先優(yōu)惠政策落實到位。人口計生服務(wù)和管理便民利民，計劃生育技術(shù)服務(wù)落實到位，干群關(guān)系和諧。誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾意愿，維護群眾合法權(quán)益。廣大群眾能自覺實行計劃生育，農(nóng)村符合政策生育率達到90%以上。附件2：村（居）委誠信計生基本達標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)（一）在修訂完善《計劃生育村（居）民自治章程》或《計劃生育村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上組織制定誠信計生協(xié)議書，誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。（三）落實各級人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策，結(jié)合本村實際制定有利于誠信計生的措施，在貫徹惠農(nóng)政策時做到對誠信計生對象優(yōu)先優(yōu)惠。（五）全村所有戶籍已婚育齡夫婦和流動人口已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。（七）組織開展孕環(huán)情檢查，環(huán)孕情服務(wù)率達到80%以上，無大月份引產(chǎn)。（九）參加誠信計生的已婚育齡夫婦人口計生基礎(chǔ)知識知曉率達到95%以上，群眾對計劃生育的綜合滿意率達到90%以上。根據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：一、權(quán)利義務(wù)（一）甲方承諾。符合晚婚規(guī)定的，享受婚假1個月；一方晚婚的一方享受，雙方晚婚的雙方享受?；榧?、產(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。夫妻自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的，在育齡期內(nèi)可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請免費領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，但一胎生育兩個以上子女的除外。夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：（一）優(yōu)先列為脫貧或者致富對象，在項目、資金、技術(shù)等方面予以扶持；（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待；（三）在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；（四）在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；（五）優(yōu)先批給宅基地；（六）集體收益以人均分配的，增加1人份的份額，以戶計發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準(zhǔn)20％以上的額度；（七）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予寄宿和生活補助；（八）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。符合《條例》第十二條第一款第二項和第十四條規(guī)定的除外。獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，從女方滿49周歲起，由人民政府給予每人 11每月不低于200元的特別扶助金。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其獨生子女死亡或者因傷（?。垎适趧幽芰Φ?，可以優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。夫妻一方接受絕育手術(shù)的，術(shù)后享受休假2至3周；需要另一方護理的，經(jīng)施術(shù)機構(gòu)證明，給予護理假2周。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，已有兩個女孩，一方接受絕育手術(shù)的，參照《條例》第三十條的規(guī)定給予優(yōu)待，并由人民政府給予一次性節(jié)育獎勵。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計劃生育家庭成員，在新農(nóng)合醫(yī)藥費報銷的基礎(chǔ)上增加5%的報銷比例。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或行政紀律處理。響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺遵守人口與計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理服務(wù)。結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)向甲方申報有關(guān)情況。做到持證生育。自覺遵守《流動人口計劃生育工作條例》。誠信小組成員違反人口和計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕，違法生育等行為，其他成員積極主動做好說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。二、協(xié)議效力本協(xié)議有效期5年，自雙方簽訂之日起計算，期滿后應(yīng)重新簽訂。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。三、工作內(nèi)容（一）制定工作方案。要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民誠信章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生三方承諾》、村委會和育齡群眾《誠信計生協(xié)議書》，明確村兩委工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。如果誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口與計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。（五）進一步完善陣地建設(shè)。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。四、工作要求要結(jié)合實際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計生工作網(wǎng)絡(luò)。（二）開展誠信計生與深化“村為主”結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。（三）開展誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿足誠信計生群眾的需求。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計生的支持度和滿意率。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（五）開展誠信計生與綜合治理人口計生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。（六）開展誠信計生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。五、工作措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)計生辦要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，嚴格落實層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實村兩委負總責(zé)，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔(dān)任誠信小組長。（五）加強指導(dǎo)，督促檢查。六、工作步驟（一）2011年：制定方案，啟動實施。選擇創(chuàng)建誠信計生示范村對象，落實全面開展創(chuàng)建誠信計生工作目標(biāo)要求，啟動全面推廣誠信計生工作。組織指導(dǎo)培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。召開誠信計生工作經(jīng)驗交流會。（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗。建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。迎接市開展創(chuàng)建誠信計生工作評估驗收。召開全鎮(zhèn)誠信計生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》附件：誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。基本落實國家、省(區(qū)、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。無必須落實絕育措施的指標(biāo)和要求。誠信計生公開承諾的主要內(nèi)容一、宣傳教育認真組織開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展好人口和計劃生育宣傳教育活動。三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）代理服務(wù)在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費代理服務(wù)的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。（三）技術(shù)免費服務(wù)項目放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；孕情、環(huán)情監(jiān)測；在計劃