【正文】 制需求。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。加強(qiáng)校長和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，提高班主任待遇。1堅持依法辦學(xué)，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬。要落實和理順中小學(xué)校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長。校長是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。1深化教育評價制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評價體系。逐步建立完善以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標(biāo)的學(xué)生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評價制度，以辦學(xué)條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評價制度。1開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營造有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公益性設(shè)施要按規(guī)定免費向中小學(xué)生開放。進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。各級政府要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施?？h級政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實施管理，切實把各項要求落實到每一所學(xué)校。各級政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。督導(dǎo)結(jié)果和對違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。各地、各 — 10 — 有關(guān)部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測、舉報和問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤消先進(jìn)稱號、取消評優(yōu)資格等處罰；對因監(jiān)管不力致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時制止、糾正的，當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。以上意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。普通高中保持平穩(wěn)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提高，高中教育的瓶頸制約基本緩解。近年來，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺了一系列制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實踐，取得了一定的成效。重智育輕德育、體育、美育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)，重書本知識輕創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的傾向仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。有利于規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育實施的社會氛圍和體制機(jī)制尚未真正形成。、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識。是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省的必然要求。各級政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程改革，逐步完善科學(xué)合理的教育評價制度，辦好每一所學(xué)校，有效遏制片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅決糾正隨意侵占學(xué)生休息時間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。寄宿生晚自習(xí)時間每天不超過2課時。任何學(xué)校不得動員、組織本校學(xué)生參加社會力量舉辦的各種收費輔導(dǎo)班。小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時、2小時以內(nèi)。各級教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率，積極探索減負(fù)增效的有效途徑。，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學(xué)期不超過1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級的30%。不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績，不準(zhǔn)按考試成績對學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試入學(xué)原則。要及時根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取，逐步擴(kuò)大公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班，不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。（中）考升學(xué)指標(biāo)，加強(qiáng)高（中）考信息管理。要加強(qiáng)高（中）考信息管理，制止對高（中）考成績的各種炒作。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真實施中小學(xué)校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。重視食品和飲水衛(wèi)生，杜絕飲食安全事故發(fā)生。三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的長效機(jī)制，為實施素質(zhì)教育提供必要保障。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高保障水平。各級政府要加大對高中教育、學(xué)前教育、特殊教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。切實解決大班額問題。撤點并校要穩(wěn)妥慎重，堅持從實際出發(fā)，防止“一刀切”。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童中的中小學(xué)生的寄宿需求。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。，提高教師實施素質(zhì)教育的能力。嚴(yán)禁有編不補、空編不用和擠占、挪用中小學(xué)教職工編制。完善教職工編制動態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補余缺，調(diào)整教職工編制要對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。加強(qiáng)校長和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，提高班主任待遇。，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬。要落實和理順中小學(xué)校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長。校長是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評價體系。逐步建立完善以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標(biāo)的學(xué)生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評價制度，以辦學(xué)條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評價制度。，營造有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公益性設(shè)施要按規(guī)定免費向中小學(xué)生開放。進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。各級政府要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施?？h級政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實施管理，切實把各項要求落實到每一所學(xué)校。各級政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。督導(dǎo)結(jié)果和對違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測、舉報和問責(zé)制度。對違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，不炒作高（中）考狀元及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長、社會理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實施素質(zhì)教育營造良好輿論氛圍。一、牢固樹立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的理念規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)依法治教、建設(shè)和諧陜西的迫切需要