【正文】 活動，積極為各民主黨派、無黨派人士參政議政搭建平臺。一是在條件成熟的16個界別建立了政協(xié)委員界別活動組。三是積極探索開展“結(jié)對聯(lián)組”活動的新路子，拓展了界別活動空間。一是建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、聯(lián)系界別、委員約談、主席接待委員日等制度。二是在委員中開展“三個一”活動。安排政協(xié)機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任一個專委會副主任，使專委會的領(lǐng)導(dǎo)力量不斷增強。對專委會的職能、任務(wù)等作出了明確規(guī)定，主席會議審議年度工作計劃，專題聽取工作完成情況的匯報。圍繞黨政中心，選擇事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，開展專題調(diào)研。一是開展多種形式的“參政議政獻(xiàn)良策，盡心盡力做貢獻(xiàn)”活動，為街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是開展為困難群眾解難題辦實事活動，發(fā)動委員捐款資助困難學(xué)生253名，救助困難群眾501名，在把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶的同時擴大了人民政協(xié)的社會影響。一是注重完善已有的規(guī)章制度，體現(xiàn)連續(xù)性。二是研究出臺新的規(guī)章制度，體現(xiàn)開拓性。三是認(rèn)真執(zhí)行各項制度規(guī)定，體現(xiàn)嚴(yán)肅性。進(jìn)一步健全完善了區(qū)政協(xié)機關(guān)目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”，機關(guān)各項工作進(jìn)一步規(guī)范，機關(guān)干部大局意識、服務(wù)意識進(jìn)一步增強，想干事、會干事、干成事、不出事的氛圍更加濃厚。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實好這兩個重要會議精神，扎實推進(jìn)我市社會主義民主政治建設(shè)。50年來，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度顯示了巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨的一項重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。各級黨委和政府要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識，增強做好政協(xié)工作的自覺性與主動性。面對新形勢新任務(wù)，人大工作和政協(xié)工作，使命光榮，地位重要，責(zé)任重大。第三篇：開創(chuàng)我市人大工作和政協(xié)工作新局面在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要時刻，市委相繼召開全市人大工作會議和全市政協(xié)工作會議，貫徹落實全省人大工作會議和全省政協(xié)工作會議精神，回顧總結(jié)我市人大和政協(xié)工作，并分別作出了《中共市委關(guān)于貫徹〈中共省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的決定〉的意見》、《中共市委關(guān)于貫徹〈中共省委關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定〉的意見》。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。地方人大工作不斷加強，為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)了黨的執(zhí)政經(jīng)驗，提出包括不斷提高發(fā)展社會主義民主政治在內(nèi)的五個方面的執(zhí)政能力建設(shè)，強調(diào)必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各級黨委要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；進(jìn)一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)；進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，努力把各級人大及其常委會的工作提高到一個新的水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)中華民族兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。要把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)在建設(shè)三個文明中的任用，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容；要把加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)同積極支持人民政協(xié)依照法律和章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能結(jié)合起來，按照黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，切實支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；要積極主動為政協(xié)工作提供有力支持，不斷增強政協(xié)組織的生機和活力。各級人大及其常委會、人民政協(xié)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)；要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能；要以這次人大工作會議和政協(xié)工作會議為新的起點，萬眾一心、同心同德，求真務(wù)實、開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論與中國的具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和[]各界愛國人士長期團(tuán)結(jié)奮斗的成果。胡錦濤總書記、賈慶林主席多次強調(diào)要大力加強人民政協(xié)理論研究工作，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。一、充分認(rèn)識加強人民政協(xié)理論研究的重要性理論研究是指對客觀事物本質(zhì)及其運動規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，它既是實踐的總結(jié)，又是實踐的向?qū)?。進(jìn)一步加強人民理論研究工作，以正確的理論指導(dǎo)實踐，對推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。人民政協(xié)成立55年來，在政協(xié)理論體系方面經(jīng)過毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩革命家的開創(chuàng)奠基，經(jīng)過以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不斷豐富發(fā)展，經(jīng)過各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的不懈實踐和探索，已形成了一個基本的理論體系。但是，從總體上看，政協(xié)理論研究滯后于工作實踐，許多理論問題有待于做深入細(xì)致的研究。有些是新問題，如政協(xié)如何在政治文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮特殊的優(yōu)勢等。因此，加強政協(xié)理論研究，是進(jìn)一步完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)理論支持的迫切要求。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。這種能力和水平，與執(zhí)政黨執(zhí)政能力相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在參政議政的能力和水平上。提高這些方面的能力就要在參政議政的作用、主體、內(nèi)容、形式、方法、要求、效力等層面從理論上進(jìn)行深入的探討，給實際工作予以指導(dǎo)，以推動政協(xié)工作的發(fā)展。中共十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。人民政協(xié)的性質(zhì)，決定了其在社會主義政治文明中具有重要位置，負(fù)有重要使命。因此，如何為各民主黨派提供更好的工作平臺，為深化政協(xié)工作提供政策上的支持，為調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置、改革委員產(chǎn)生方式提供決策參考等等，是對人民政協(xié)開展工作提出的新的要求。四是加強人民政協(xié)理論研究，是政協(xié)工作開拓創(chuàng)新的需要。要通過對歷史的科學(xué)總結(jié)、對現(xiàn)實的全面認(rèn)識和對未來發(fā)展的正確把握，深化和提高對人民政協(xié)工作規(guī)律性的認(rèn)識，在保持和發(fā)揚政協(xié)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗的同時，不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索新形勢下政協(xié)工作的新形式、新方法、新路子，增強運用理論指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，使人民政協(xié)在前進(jìn)中開拓，在開拓中前進(jìn)，實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。另一方面，要按照十六大關(guān)于“支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能”，“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”的精神，建議黨委進(jìn)一步從制度上、程序上明確如何加強和改進(jìn)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范政協(xié)在履行職能中與黨委、政府等有關(guān)方面的關(guān)系，克服和避免在政治協(xié)商和民主監(jiān)督方面的隨意性?；鶎诱f(xié)是政協(xié)系統(tǒng)的基層組織，是地方政治架構(gòu)的組成部分。在地方政治架構(gòu)中，政協(xié)與人大、政府處于平行的層面，在同級中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。這些看法是不正確的。實踐經(jīng)驗在一定程度上說，是具體的理論，是基礎(chǔ)理論的客觀依據(jù)和組成部分。全國政協(xié)秘書長鄭萬通在全國副省級市政協(xié)工作協(xié)作會議上的講話中指出，新時期人民政協(xié)理論研究還存在三大類理論課題。比如，“三個代表”重要思想與新世紀(jì)的人民政協(xié)工作；人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，等等。政協(xié)工作的生命力就在于能否圍繞中心服務(wù)大局。第三類是政協(xié)活動和工作方式方面的課題?？梢钥闯?，第一類是宏觀方面的課題，第二、三類是微觀方面的課題，后兩類課題與基層政協(xié)關(guān)系密切。第三，從基層政協(xié)的實際工作來看，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能如何發(fā)揮，也迫切需要理論給以具體指導(dǎo)，對實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和升華。如，民主監(jiān)督的范圍、方式、力度、效力，參政議政的空間和效力問題。第四，從政協(xié)理論研究成果的運用來看，政協(xié)理論研究成果既推動著政協(xié)工作的發(fā)展，又為黨委不斷加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府更好地支持政協(xié)工作提供了理論上的依據(jù)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，注重實效開展政協(xié)理論研究，要以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中共十六大和中共十六屆四中全會精神，圍繞加強社會主義政治文明建設(shè)，著重探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法，研究和把握新時期人民政協(xié)的特點和規(guī)律，更加自覺地以理論為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。加強政協(xié)理論研究工作，是人民政協(xié)工作的一個重要組成部分。全市政協(xié)組織要從堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度，建設(shè)社會主義政治文明的高度，來認(rèn)識和對待人民政協(xié)理論研究工作，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。二是要制定政協(xié)理論研究課題計劃，加大工作力度。每年都要選擇一些帶有普遍性、制約政協(xié)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究確定一兩個課題，列入工作目標(biāo)，把課題研究任務(wù)分解到單位、落實到人，爭取經(jīng)過幾年的努力，