【正文】 ，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，立足發(fā)展，把握方向，管好大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，把任務(wù)分解到單位、分解到人頭。第二、注重科學(xué)運(yùn)作。各級(jí)黨委和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照中央、區(qū)、州的政策規(guī)定，按照縣委《實(shí)施意見》的要求，科學(xué)謀劃、有序運(yùn)作，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。第三、注重發(fā)揮黨員作用。同志們，做好這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，是我們的共同責(zé)任。市委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，常委會(huì)專門進(jìn)行了研究，同意并批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組提出的關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見，決定成立了由德印副書記為組長(zhǎng)的市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。一、關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和大體時(shí)間安排按照中央和市委的要求，這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作有關(guān)問題的意見〉的通知》和《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，周密安排，精心組織，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。關(guān)于時(shí)間安排，市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議作出的《關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉的決定》確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的換屆選舉在今年12月底前完成，選舉工作的時(shí)間比較緊。所以，在工作安排上要統(tǒng)籌兼顧、全面安排。9月下旬至 10月下旬各郊區(qū)縣做好調(diào)查摸底、確定代表名額、建立各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)、制定詳細(xì)工作計(jì)劃、抽調(diào)和培訓(xùn)選舉干部、劃分選區(qū)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。11月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按選區(qū)完成選民登記工作，要在選舉日的20日以前公布選民名單。１２月上、中旬進(jìn)行提名推薦、醞釀協(xié)商和確定代表候選人的工作，在選舉日的15日以前公布初步代表候選人名單，在選舉日的5日以前公布正式代表候選人名單。為保證全市選舉工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的投票選舉日，統(tǒng)一安排在12月24日（星期二）或25日（星期三）兩天進(jìn)行，具體時(shí)間請(qǐng)各郊區(qū)縣結(jié)合實(shí)際確定。根據(jù)地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后的兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。各郊區(qū)縣可按照這一時(shí)間要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行具體安排和部署。在工作中我們要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：第一，要做好代表名額的確定和分配工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)。1999年北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆以來，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，初步統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)共減少32個(gè)。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法按照上屆確定的代表名額執(zhí)行，一般不再變動(dòng)。各區(qū)縣人大常委會(huì)要認(rèn)真分析研究這一情況，結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的解決辦法。第二，要做好選民登記工作。在工作中要千方百計(jì)做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登，這是做好選舉工作的關(guān)鍵。這次選民登記工作比較突出的問題有兩個(gè)，一個(gè)是確定參選人員范圍問題，另一個(gè)是人戶分離問題。選舉區(qū)縣人大代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的選民都應(yīng)當(dāng)參選，而選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，在同一個(gè)地區(qū)內(nèi)的中央和市屬單位職工可以不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉，區(qū)屬單位哪些職工應(yīng)當(dāng)參加，哪些職工可以不參加，需要根據(jù)具體情況，有的要由區(qū)縣人大常委會(huì)，有的要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)別墅區(qū)、花園區(qū)以及33個(gè)中心鎮(zhèn)的居民很多，對(duì)此需要認(rèn)真研究，提出界定的意見。關(guān)于人戶分離問題：據(jù)各郊區(qū)縣的初步統(tǒng)計(jì)，192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人戶分離所涉及的人口數(shù)約為４１萬余人，占郊區(qū)縣人口的十分之一左右，比往年有較大的增加。在以往的換屆選舉中，針對(duì)人戶分離的情況，廣大選舉工作干部發(fā)揚(yáng)不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以高度的政治責(zé)任感，千方百計(jì)采取各種措施做好登記工作，并且總結(jié)出了一套行之有效的工作方法，這種精神應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。這是提高代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。解決好這個(gè)課題，需要在選舉工作一開始就做好代表人選的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)工作，做到心中有數(shù)，在分配代表名額時(shí)，就要考慮代表的總體結(jié)構(gòu)，并有針對(duì)性地去做引導(dǎo)工作。第四，要做好提名推薦和民主協(xié)商確定代表候選人的工作。換句話說，代表候選人中85％以上都應(yīng)當(dāng)是由選民10人以上聯(lián)名推薦的。不論是政黨、團(tuán)體推薦的，還是選民10人以上聯(lián)名推薦的，都要一視同仁。隨著選民民主意識(shí)的提高，提名推薦代表候選人的積極性也逐步提高，各選區(qū)普遍存在初步候選人提名數(shù)大大超過法律規(guī)定的差額比例的狀況，因此，要依法進(jìn)行民主協(xié)商確定正式候選人。第二條是要增加工作的透明度，應(yīng)該向選民說清楚的沒有說清或沒有去說，往往造成選民的誤解，影響協(xié)商候選人工作的順利進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)過民主協(xié)商仍無法確定正式代表候選人的，依照北京市選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行預(yù)選。選區(qū)可以根據(jù)選民的意見安排候選人和選民的見面活動(dòng)，以便使選民了解候選人的情況，選出自己滿意的代表。投票選舉是對(duì)各階段工作的最后檢驗(yàn)，非常受關(guān)注，也容易發(fā)生問題。二是干預(yù)選民自主投票，選舉工作人員在代寫或指導(dǎo)選民寫選票時(shí)，不尊重選民的意愿，甚至要求選民選誰或者不許選誰。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部或者選舉工作人員不尊重投票選舉的結(jié)果，甚至涂改選票或編造選舉結(jié)果。在方法上，設(shè)立投票站，既要方便選民，又要嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于選舉日不在本地的選民可以委托投票，但一定要嚴(yán)格依法委托。選舉只要程序合法，對(duì)選舉的結(jié)果就應(yīng)該依法承認(rèn)。不得以任何借口否定合法選舉結(jié)果或私自改動(dòng)選舉結(jié)果，更不得追查選民的投票情況，對(duì)選民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。一是要制定好大會(huì)日程。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)日程安排和選舉議程，各區(qū)縣要加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)。大會(huì)選舉辦法是大會(huì)選舉工作的依據(jù)。如差額選舉及應(yīng)選人數(shù)，大會(huì)主席團(tuán)和代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)均不得超過應(yīng)選名額，代表聯(lián)合提名推薦候選人的程序和截止時(shí)間，要有足夠的醞釀協(xié)商候選人的時(shí)間等等，都應(yīng)讓代表清楚明白。比如，正職候選人，只有在代表沒有提出其他人選時(shí)才可以等額選舉，但副職一定要差額選舉。大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人和代表聯(lián)名提名推薦的候選人要一視同仁。四是選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照市委組織部和市委農(nóng)工委《關(guān)于2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)班子建設(shè)。換屆選舉后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，在任期內(nèi)一般不做變動(dòng)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定和《北京市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例》都規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席至少有一人為專職，這次換屆選舉應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備好專職的主席或副主席。三、要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合” 的原則，保證各項(xiàng)選舉工作的順利進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是郊區(qū)農(nóng)村廣大群眾參加民主政治的實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大措施，是一項(xiàng)法律性、政治性、群眾性、時(shí)間性都很強(qiáng)的工作。最近，市委已經(jīng)批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的意見，我們一定要按照市委的要求，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，各郊區(qū)縣人大要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，精心組織。所以，各郊區(qū)縣人大要積極爭(zhēng)取和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，提出工作建議和方案，在區(qū)縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照市委要求，各郊區(qū)縣的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、公安、民政、法院、檢察院、財(cái)政等部門，要根據(jù)各自職能，圍繞選舉工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，各盡其責(zé)，各司其職，做好各自應(yīng)做好的工作，要根據(jù)不同階段的任務(wù)要求，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作分別提出具體要求。第三篇：在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，今年10月底以前，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。前不久，省、市委分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。根據(jù)省市區(qū)關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的總體安排，經(jīng)街黨工委研究決定，今天召開這個(gè)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、全國(guó)人大和省市區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，切實(shí)做好換屆選舉工作。一、充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感由于區(qū)級(jí)人大換屆選舉，這項(xiàng)工作法律性、政策性都很強(qiáng)，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，因此，我們必須進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)的重要途徑。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。選舉民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容之一。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。（三）做好這次換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)在人大換屆選舉中