【正文】 培育城鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人隊伍，用新的手段贏取市場，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展信息、咨詢、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)和社會化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。一是加大對新型產(chǎn)業(yè)需要人才的培養(yǎng)力度。二是進(jìn)一步完善人才市場配置機(jī)制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)法制建設(shè)，確保人才競爭公開、公平、公正，促進(jìn)人才資源高效、充分、合理配置和流動，充分調(diào)動基層特別是企業(yè)在人才資源開發(fā)中的積極性，構(gòu)筑起資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人們必須具備人與自然和諧共生的意識和價值觀。人類生產(chǎn)和生活的各項活動都應(yīng)建立在人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上。只有這樣，在生態(tài)文明價值觀的支配下，資源型城市才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展資源型城市的文化產(chǎn)業(yè)不僅能培育城市轉(zhuǎn)型新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，而且還能推動城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)資源型城市的順利轉(zhuǎn)型。銅川是西安向北部開發(fā)旅游業(yè)的前沿城市，具有吸引西安游客到銅川旅游休閑的強(qiáng)大實(shí)力。西安東、西線旅游多是人文景觀游覽。因此需要全面規(guī)劃，逐個、重點(diǎn)突破，形成網(wǎng)狀旅游線路。結(jié)語歷史上，資源型城市為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。如何擺脫這一命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，成為擺在各資源型城市面前的重大課題。沒有思想的解放，觀念的改變，思維方式的轉(zhuǎn)換，資源型城市難以實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。在計劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)時代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價格剪刀差導(dǎo)致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟(jì)、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。長期以來，由于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎(chǔ)之上，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、超重，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，城市建設(shè)欠賬較多，人民生活水平低下。對此，市近幾年來進(jìn)行了不懈的探索與努力。認(rèn)清一個前提，就是重新進(jìn)行城市定位。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進(jìn)行科學(xué)判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點(diǎn)。對于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實(shí)又不可能，必須要拓寬開發(fā)領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型提供時間和資本積累，與此同時，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲備，充足的動力供應(yīng)，大量的閑置資產(chǎn)及廉價的勞動力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于安排勞動就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。要以同種資源為基礎(chǔ)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取充足的時間，我市謀劃開發(fā)儲量達(dá)億噸的鳥山項目，這對于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)、緩解東北地區(qū)焦煤供應(yīng)緊張狀況將起到積極的作用。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設(shè)坑口電站成為首選的發(fā)展重點(diǎn)。進(jìn)入世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應(yīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是加強(qiáng)煤利用。對于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共生的高嶺土已成為未來的利用重點(diǎn)；煤層氣資源的前期勘測、試驗正在進(jìn)行，工業(yè)化生產(chǎn)即將全面實(shí)施；矸石、粉煤灰、尾礦等廢棄物正在化害為利、變廢為寶，對于煤炭城市而言，具有借鑒意義。作為資源型城市，由于自然稟賦和地質(zhì)構(gòu)造的原因，其資源儲備除了主體資源以外，往往伴生其他資源，這些伴生資源應(yīng)成為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一基礎(chǔ)。在計劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)時代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價格剪刀差導(dǎo)致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟(jì)、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。長期以來，由于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎(chǔ)之上，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、超重，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，城市建設(shè)欠賬較多，人民生活水平低下。對此，市近幾年來進(jìn)行了不懈的探索與努力。認(rèn)清一個前提，就是重新進(jìn)行城市定位。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進(jìn)行科學(xué)判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點(diǎn)。對于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實(shí)又不可能，必須要拓寬開發(fā)領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型提供時間和資本積累，與此同時，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲備，充足的動力供應(yīng)，大量的閑置資產(chǎn)及廉價的勞動力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于安排勞動就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。要以同種資源為基礎(chǔ)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取充足的時間，我市謀劃開發(fā)儲量達(dá)億噸的鳥山項目，這對于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)、緩解東北地區(qū)焦煤供應(yīng)緊張狀況將起到積極的作用。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設(shè)坑口電站成為首選的發(fā)展重點(diǎn)。進(jìn)入世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應(yīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。三是加強(qiáng)煤利用。對于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共