【正文】 終止?？h級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出議案?！尔}城市人民代表大會及其常委會議案問題的若干規(guī)定》對可作為議案提出的事項作了細(xì)化：需要由人大及其常委會決定的有關(guān)法律、法規(guī)實施中的重大問題；提請人大及其常委會聽取和審議 “一府兩院”專題工作和人民群眾關(guān)心的重大問題；需要由人大及其常委會決定的有關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項；應(yīng)有人大及其常委會決定或者批準(zhǔn)的其他事項。三是議案必須在規(guī)定的時限內(nèi)提出。提出議案應(yīng)注意的問題：一是要一事一案。二是要使用大會印發(fā)的議案專用紙。議案是誰領(lǐng)銜，請?zhí)岢鲎h案的代表自己商定。四是書寫要工整，字跡清楚可認(rèn)，以保證大會秘書處按照程序及時處理。即可在代表大會舉行期間提出，也可在代表大會閉會期間提出。從提出的程序看，代表提出議案有法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出；代表的建議、批評和意見，可以個人提出，也可以聯(lián)名提出。因此，人大代表可以充分利用建議、批評、意見的形式，協(xié)助國家機關(guān)推進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)。一條建議只講一個問題或一個內(nèi)容。有標(biāo)題和具體內(nèi)容。使辦理代表建議的單位能夠清楚代表反映的情況，了解人民群眾的意見和要求，并有針對性地提出解決問題的措施。為了保證代表建議的嚴(yán)肅性，方便建議的提出與處理，代表大會統(tǒng)一印制了建議專用紙。親筆簽名。書寫工整、字跡清楚可認(rèn)。代表可以建議當(dāng)事人按法律規(guī)定的程序，提請主管機關(guān)處理。人民群眾請代表轉(zhuǎn)交代表大會或人大常委會的各類建議了不宜作為代表建議提出，可以交大會秘書處或人大常委會機關(guān)的信訪機構(gòu)處理。因為代表的建議是向人大或人大常委會提出的。人大代表學(xué)習(xí)制度學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：憲法和法律、法規(guī)；黨的路線、方針、政策；人民代表大會制度和社會主義民主法制理論；代表的民主權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)；與代表工作有關(guān)的專業(yè)知識等。根據(jù)代表小組開展的視察、調(diào)研，以及參加的執(zhí)法檢查等活動內(nèi)容，組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。代表要按時參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記；要聯(lián)系自己的履職實際積極思考、參與討論；要注意抽出時間安排好自學(xué)，不斷提高自己的履職能力和水平。(一)人大代表的權(quán)利。在人民代表大會會議上，代表參加審議人大常委會；政府、法院和檢察院的工作報告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，是代表參與決定國家事務(wù)的重要職責(zé)，也是行使代表權(quán)利的重要方面。其中，提出議案是審議、決定問題的前提。表決權(quán)則是指代表對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))的權(quán)利。根據(jù)全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，全體代表過半數(shù)是衡量一件議案是否獲得通過的標(biāo)準(zhǔn)。二是全國人民代表大會的任期屆滿時，如遇不能進(jìn)行選舉的非常情況，可以決定推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。參加表決，是人大代表權(quán)利的重要組成部分。首先要積極參加表決。不參加投票的人越多，達(dá)到通過議案所需的法定票數(shù)越難，甚至妨礙議案的通過。在人大會議期間，人大代表可以就有關(guān)問題向本級人民政府、人民法院和人民檢察院提出詢問；全國人大代表有權(quán)向國務(wù)院各部委、最高人民法院和最高人民檢察院提出質(zhì)詢案；鄉(xiāng)級以上的地方人大代表有權(quán)向本級人民政府及所屬各部門、人民法院和檢察院提出質(zhì)詢案；鄉(xiāng)級人大代表有權(quán)向級人民政府提出質(zhì)詢案。不同之處是，質(zhì)詢的方式更加嚴(yán)肅，現(xiàn)為一定程度的批評責(zé)問；質(zhì)詢有法定程序，要依照程序進(jìn)行。根據(jù)情況，可以在主席團、專門委員會或者代表團會議上答復(fù)；代表對答復(fù)不滿意的，受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)再作答復(fù)。選舉權(quán)是指代表參加產(chǎn)生國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員的權(quán)利。根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；根據(jù)中央軍事委員主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選縣級以上地方各級人大選舉本級人大常委會組成人員，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，本級人民法院院長和人民檢察院檢察長，檢察長需報上一級檢察院檢察長提請該級人大常委會批準(zhǔn)。全國人大的選舉，候選人由主席團提名。罷免的范圍大致與選舉和任命產(chǎn)生的國家機關(guān)工作人員的范圍相同。因此，實施罷免，必須采取嚴(yán)肅、慎重的方針，在程序上從嚴(yán)掌握。為體現(xiàn)這些精神，法律對罷免程序作了比較嚴(yán)格的規(guī)定，在全國人大，只有主席團、三個代表團或十分之一以上的代表聯(lián)名才有權(quán)提出罷免案。由大會主席團提請大會審議，再由大會全體會議表決；或由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織特定問題調(diào)查委員會，由本級人大下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。、批評權(quán)。代表對各方面的工作提出建議、批評和意見，是督促國家機關(guān)及其工作人員聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的主要形式。全國人大組織法、地方組織法和代表法不但規(guī)定了代表在代表大會議期間的工作和享有的權(quán)利，也規(guī)定了在代表大會會議閉會期間的活動的權(quán)利。法律規(guī)定的代表在代表大會會議閉會期間的活動是多方面的，其中主要是參加視察和專題調(diào)研，應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查列席有關(guān)會議，對各方面工作提出建議、批評和意見等?！耙婪ㄖ螄?，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，已被莊嚴(yán)載入憲法。我國近290萬全國和地方各級人大代表，許多人是立法的直接參與者，是建設(shè)法治國家的中堅力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，帶頭宣傳和執(zhí)行法律，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。主要是：(1)國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；(2)國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；(3)外交和外事活動中的秘密事項；(4)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘