【正文】 超預算安排支出。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規(guī)定的程序報批。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。加強對固定資產的管理。財務部門要設立固定資產明細賬、保管固定資產卡片，國有資產管理處要設固定資產保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進行管理。事業(yè)單位每年應組織一次以上的財產清查，清理盤點各類實物和固定資產，與相關賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應及時查明原因，并按有關規(guī)定進行及時處理，確保賬實相符、賬賬相符，防止國有資產流失。對現(xiàn)金的管理，財產的審批，預算 的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。事業(yè)單位財務管理的重要任務是加強財務監(jiān)督。（六）提高認識更新觀念，加強會計隊伍建設提高事業(yè)單位領導者和財務管理工作者對財務管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應更新理財觀念，從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變，借鑒企業(yè)財務管理辦法和相關制度和機制，同時也應充分的認識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。（七）充分發(fā)揮財務分析的作用。搞好事業(yè)單位財務分析，需做好以下幾個方面工作：一是健全事業(yè)單位財務分析管理制度。三是科學設置財務分析指標。總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進一步規(guī)范事業(yè)單位財務管理活動，強化事業(yè)單位財務管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質服務。本文將對影響財務部門管理的因素進行全面分析并通過討論找出提高財務管理水平、完善事業(yè)單位工作體制的辦法。因此，我國許多地區(qū)都存在財務人員沒有固定的辦公室并出現(xiàn)身兼多職的現(xiàn)象，在一定程度上加大了財務信息丟失或泄露的概率，對事業(yè)單位財務信息的安全產生一定威脅；第二，由于一些事業(yè)單位中財務人員無法接觸財務重大數(shù)據(jù)，而財務人員自身沒有對重大財務決策的職能，因此許多領導部門人員認為財務人員自身作用不大，而在日常工作中只是處理一些日常財務，而有一些領導則完全對財政工作不重視，因此在日程工作中忽視財務人員的作用和價值，導致許多財務人員產生消極心理，并出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，導致人員流動性增強。部門領導人員對單位資產有著絕對性的支配權力，常常無視國有資產管理辦法，隨意減少、報廢國有資產，對于應當評估的資產，不經評估低價處置將國有財產隨意買賣，導致資產的流失。第一，由于許多事業(yè)單位中的財政人員自身缺乏相關專業(yè)技能和財務處理經驗，降低財務部門整體專業(yè)素質水平；第二，由于事業(yè)單位領導對財政部門不夠重視，缺乏財政培訓機構，導致在日常工作中無法他高財政人員的專業(yè)知識和相關法規(guī)常識，對財務部門的工作質量造成一定影響；第三，由于一些財務主管人員自身并非財政專業(yè)，但在日常工作中出現(xiàn)亂指揮、按照自己意見為標準等現(xiàn)象對財政部門工作造成一定破壞，并使財政人員在工作中失去熱情，導致財政部門無法突出業(yè)績，出現(xiàn)工作水平降低的情況。第一，加強各大院校中財政人員的培養(yǎng)力度，提高財政專業(yè)人才的技能知識和基本能力，提高各個事業(yè)單位整體專業(yè)素質和工作質量；第二，在聘用財政人員時需要簽訂長期合同和安全條例，嚴令禁止出現(xiàn)財務人員進行兼職活動，并做到對本單位內部財政信息保密，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密行為立即對其進行依法處置；第三，加強財務人員管理，設立專門培訓機構，加強對財務人員進行相關專業(yè)知識和最新法律知識的培訓和輔導，提高業(yè)務能力和自我法律意識，減少職業(yè)犯罪的出現(xiàn)概率；第四，建立相關考核制度和激勵制度，通過考核對專業(yè)能力強的財務人員予以獎金或其他物質形式的獎勵，在滿足員工個人需求的同時提高員工學習和工作的自主性和積極性，為提高財務工作質量和效率奠定基礎。事業(yè)單位在進行稅收時，一定要嚴格按照國家的標準執(zhí)行，不能出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)多征稅和重復征稅等，減輕稅收給人民群眾造成的巨大壓力，讓稅收真正發(fā)揮它應有的價值，緩解事業(yè)單位財務上的危機，解決財務問題。因此，在解決事業(yè)單位財務管理問題的時候應該嚴格規(guī)范領導干部和財務人員的行為，對違反財務法律法規(guī)的行為絕不姑息縱容努力使財務支出更加合理，把財政經費真正用來造福于民。關鍵詞：事業(yè)單位；會計改革；權責發(fā)生制我國行政事業(yè)單位會計經歷四次大的改革，目前事業(yè)單位執(zhí)行的是財政部1996年10月頒布并于1997年1月1日實施的《事業(yè)單位會計準則》。一、目前事業(yè)單位會計存在的主要問題（一）以收付實現(xiàn)制已經不適應經濟的發(fā)展《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定事業(yè)單位在會計核算方面一般應采用收付實現(xiàn)制，這種會計核算制度目前來說不能夠很準確地、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產和負債，會客觀上影響事業(yè)單位的風險管理、風險控制以及管理績效的評估。但是，按照收付實現(xiàn)制原則，事業(yè)單位所使用的大量國有資產，不計提折舊，財政對單位的撥款額度同其國有資產的占有和使用情況沒有建立起有機聯(lián)系，房屋、車輛的大修費用不必攤銷，可預見的未來費用不必預提，這就造成不同會計分期的資金使用效益缺少可比性，財政預算的科學編制和決算的年終考量也缺乏依據(jù)。會計科目體系不完善，對會計客體運動及變化的記錄與報告就不可能準確、完整，從而不免會出現(xiàn)有某項會計事項發(fā)生，卻找不到相應的會計科目記錄、反映的現(xiàn)象。目前，事業(yè)單位既存在著相關企業(yè)和單位對其的投資行為，也存在著上下級之間的相互投資行為。（三）會計報表反映的信息不夠準確到位，不能全面反映單位的財務狀況，不能滿足相關信息使用者的基本需要現(xiàn)行事業(yè)單位會計報表主要由反映事業(yè)單位財務狀況的資產負債表和反映業(yè)務活動情況的收入支出表、事業(yè)支出明細表、經營支出明細表組成。，不能正確地反映其財務狀況現(xiàn)行事業(yè)單位資產負債表是根據(jù)資產加上收入等于負債加上凈資產再加上支出，這一等式編制的，由于其中的資產、負債和凈資產是時點指標，反映的是事業(yè)單位在特定時日財務狀況的靜態(tài)指標，而收入、支出是事業(yè)單位某一時期經濟活動結果的時期指標，這樣時間和性質不同類的指標匯總就失去意義。（四）事業(yè)單位財務會計與基建會計長期分離基本建設是固定資產投資的重要內容，此項支出在我國財政支出中占較大的比重，各事業(yè)單位的基建支出在全國基本建設支出總額中也占有相當大的份額。現(xiàn)存在的事業(yè)單位財務會計與基本建設會計長期分離狀態(tài)一不能全面反映單位的財務狀況二不利于加強對單位基建資金的管理三不利于加強對基建投資所形成固定資產的核算和管理。國際上，自1992年新西蘭率先在政府會計中全面實施權責發(fā)生制并取得成效以來，已有包括澳大利亞、美國、英國、加拿大、法國等二十多個國家在政府預算與會計中全部或局部引進了權責發(fā)生制。但權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，作為兩種會計確認基礎不是完全對立、排斥的，它們是可以相互補充，共同存在的。在國際上大部分國家也是實行的修正的應計制或修正的現(xiàn)金制基礎。我們要逐步創(chuàng)造條件，采取漸進式的改革，保證政府預算、會計核算等正常運行的前提下，要從修正的權責發(fā)生制開始，不斷積累經驗，逐步向完全的權責發(fā)生制過渡。另一條線是從市場角度出發(fā)，圍繞事業(yè)單位為彌補事業(yè)經費的不足，面向市場參與生產經營活動而發(fā)生的收支事項所設置的科目體系，即事業(yè)單位經營收支核算體系。因此，建議在遵循會計準則的客觀性、一貫性原則的基礎上，結合事業(yè)單位特點，在事業(yè)基金總賬科目下，增設一個“實收投資”二級科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產。根據(jù)固定