【正文】 識(shí)而沒(méi)有實(shí)踐能力也是不行的。只要不耽誤學(xué)習(xí)，參加社團(tuán)是很有必要的。其中以參保率低、退保率持高不下為主要的困境。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；困境；影響因素。[1]農(nóng)民工是一個(gè)被邊緣化的群體，盡管農(nóng)民工“亦農(nóng)亦工”“非農(nóng)非工”的特殊身份使他們一直處于尷尬的境地，但他們?yōu)楣I(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮著不可忽視的作用，然而他們的權(quán)利卻得不到相應(yīng)的社會(huì)保障。對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式探索，最早是深圳于1987年建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大到廣州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青島（2005）等地，這些探索雖然在一定程度上取得了成就，但在實(shí)際運(yùn)行中仍出現(xiàn)一系列問(wèn)題。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率普遍偏低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2008年12月31日，全國(guó)農(nóng)民工總量為22 542萬(wàn)人。根據(jù)2009年9月16日統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告，農(nóng)民工參加保險(xiǎn)的人數(shù)有所提高，但是參保比例仍然偏低。（二）退保潮來(lái)勢(shì)洶涌，退保率持高不下。2009年，退保的人數(shù)多達(dá)83萬(wàn)人。2009年12月31日當(dāng)天，深圳退保達(dá)到2萬(wàn)人左右。二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生困境的原因。由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的二元戶籍制度影響深遠(yuǎn)，乃至形成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元的社會(huì)保障制度。對(duì)城鄉(xiāng)居民的區(qū)別對(duì)待，分別管理，割裂了城鄉(xiāng)的聯(lián)系，雖然現(xiàn)在對(duì)戶籍的管理適當(dāng)?shù)姆潘?，但是長(zhǎng)期形成的制度影響已經(jīng)根深蒂固，短期之內(nèi)很難改變。目前，我國(guó)已經(jīng)建立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式大體上可以分為以下幾種類型：第一種是以廣東和深圳為代表的擴(kuò)面型。該模式在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平，使農(nóng)民工和城市市民享用同等的待遇，但繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)超出農(nóng)民工的承受范圍。該模式的主要特征是參照“城?！敝贫鹊淖龇ǎ瑸檗r(nóng)民工設(shè)計(jì)了獨(dú)立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第三種是以上海和成都為代表的綜合保險(xiǎn)型。該模式引入商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，雖然解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題，但是與城市社會(huì)保險(xiǎn)制度脫節(jié)，不利于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展。這種模式考慮到農(nóng)民工最終會(huì)回鄉(xiāng)的群體特點(diǎn)，該模式實(shí)質(zhì)上也是“融入型”的一種。如果只簡(jiǎn)單地將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也是不現(xiàn)實(shí)。（三）農(nóng)民工的特殊性與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的矛盾。從理論層面上看，根本的原因是現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下農(nóng)民工群體的特殊性與養(yǎng)老保險(xiǎn)的固有屬性之間存在著一系列的矛盾。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工最主要的目的就是掙錢，他們進(jìn)城大都從事一些重、累、臟、險(xiǎn)的粗活，收入普遍低于市民的平均工資。據(jù)調(diào)查，沿海有的地區(qū)農(nóng)民工工資過(guò)去十年年均提高不到10元錢，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。如果讓他們拿出工資4%~8%來(lái)繳納并非他們目前最需要的養(yǎng)老保險(xiǎn)，必然會(huì)產(chǎn)生抵制情緒。流動(dòng)性強(qiáng)是農(nóng)民工的一個(gè)重要特征，而且這一特征短期內(nèi)不會(huì)消失。（四）農(nóng)民工對(duì)制度缺乏相應(yīng)的了解，參保意識(shí)薄弱農(nóng)民工和國(guó)家政府間信息的不對(duì)稱極容易造成制定的制度與農(nóng)民工對(duì)制度認(rèn)知程度之間的斷層，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中困難重重。從農(nóng)民工的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工思想很單純，只要干完活能順利拿到他們的工資就很滿足了，很少考慮到工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列本該享受的社會(huì)保障權(quán)利。另一方面受根深蒂固的傳統(tǒng)思想影響，他們往往把養(yǎng)老寄托在養(yǎng)兒防老以及依托在土地上的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是近些年政府不僅取消了農(nóng)業(yè)稅而且對(duì)土地實(shí)行補(bǔ)貼，更加深了農(nóng)民工與土地之間割舍不斷的聯(lián)系。（五）企業(yè)對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的消極態(tài)度嚴(yán)重影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行企業(yè)是以盈利為目的，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)盡可能地降低成本。[5]三、構(gòu)建適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)策和建議。（1）建立多層次、分類別、低繳費(fèi)、廣覆蓋、強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。[1]目前的農(nóng)民工大體上可以分為三類：一類是以務(wù)農(nóng)為主，外出打工為輔。目前，我國(guó)的社會(huì)保障并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)和農(nóng)民工必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而導(dǎo)致很多企業(yè)和農(nóng)民工游離養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制規(guī)定能有效地制止參保率低的問(wèn)題。在美國(guó)，每個(gè)公民自出生起就必須注冊(cè)一個(gè)屬于自己的社會(huì)保障號(hào)碼，它記錄了個(gè)人的各種信息，包括工作、居住、納稅、信譽(yù)、獎(jiǎng)懲情況等等，存儲(chǔ)社會(huì)保障號(hào)信息的電腦系統(tǒng)在美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的聯(lián)網(wǎng)，各個(gè)地區(qū)、行業(yè)、部門都能通過(guò)社會(huì)保障號(hào)去查核一個(gè)人的個(gè)人情況。，讓廣大的農(nóng)民工群體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有基本的了解。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)金的透明度，讓農(nóng)民工清楚地知道自己繳納的錢都到哪里去了，讓農(nóng)民工也參與到對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理中來(lái)，以便提高他們的主人翁意識(shí)。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的觀念，不要把為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金視為一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)的生存發(fā)展更應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的立場(chǎng)上來(lái)對(duì)待員工。隨著社會(huì)的發(fā)展，很多人在選擇工作的時(shí)候不僅僅只看重工資，對(duì)文化論文“ target=”_blank企業(yè)文化及福利待遇的重視程度也逐步加深。權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則是社會(huì)保障的重要原則。政府要負(fù)擔(dān)起農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分的責(zé)任，通過(guò)政策和財(cái)政的雙重支持，企業(yè)和農(nóng)民工積極的配合，只有在政府、企業(yè)和農(nóng)民工三方責(zé)任主體的共同努力下，才能最終解決我國(guó)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障[J].中國(guó)黨政干部論壇，2002.[2]李迎生。教學(xué)與研究，2002（8）。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)作的困境及其理論詮釋[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006，（3）。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003年版。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的經(jīng)濟(jì)人理性行為探析[J].改革論壇，2009（1）。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的公共財(cái)政支持分析[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）。調(diào)查對(duì)象：家長(zhǎng)姓名：寶寶姓名：寶寶年齡：您認(rèn)為對(duì)兒童教育最重要的是使他們獲得什么？A、智慧B、快樂(lè)C、身心健康D、良好的性格您與孩子在一起的時(shí)候主要做些什么？A、給他講故事B、一起看圖書C、和他一起做游戲D、帶他去公園、動(dòng)物園玩E、似乎沒(méi)什么可說(shuō)的、可干的您認(rèn)為胎教或者早教，對(duì)幼兒未來(lái)的成才發(fā)展有重要作用嗎？A、有B、沒(méi)有C、無(wú)所謂您認(rèn)為兒童的外語(yǔ)學(xué)習(xí)很重要