【正文】 卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。按照現(xiàn)行標準，農(nóng)民工子女不管上什么學校，都是要交費的。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統(tǒng)計。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農(nóng)民工子女學?；蛘邔W校建立專門的班級問題上，%的家長愿意，%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，%的家長明確表示不愿意。原因：地方政府追求政績，對農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。出于對農(nóng)民工進城數(shù)量增加的擔憂。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設施供給的壓力。盡管城鄉(xiāng)分割的義務教育體制在對農(nóng)民的問題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進城鎮(zhèn)化過程中和實行農(nóng)村稅費改革后逐步加以解決。教育部副部長章新勝曾說，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務教育，享受義務教育的一系列扶持政策，這完全符合國務院辦公廳轉發(fā)的《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》文件精神。問題的關鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農(nóng)民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來解決這些現(xiàn)實的矛盾。城市中學校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學，隨著進城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機會和條件。同時城市農(nóng)民工子女轉學時面臨高額“擇校”贊助費的問題也使很大一部分人不得不做出輟學的選擇，從而失去了再進入學校學習的機會。一定時間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財政無法轉嫁、較好的辦學條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對教育的需求顯然是不大可能的。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無法到公辦學校就學，只能選擇到民工子弟學校就讀。監(jiān)管機制不健全，亂收費現(xiàn)象仍比較嚴重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權得不到良好保證。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動人口子女與流入地的城市居民子女在教育機會上的不平等性。戶籍所在地沒有監(jiān)護條件的,流動期間在流入地接受義務教育”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學的兩個基本條件:戶籍與繳費。即使他們進了城上了學,仍然被拒之于優(yōu)質教育之外。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當?shù)厝罩乒k中小學入學。學校不得違規(guī)亂收費,對家庭經(jīng)濟困難的學生,要酌情減免費用。對于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。農(nóng)民工子女在離開農(nóng)村時,沒有相應的教育經(jīng)費隨之流動,其直接后果是流入地接收的流動兒童越多,地方政府的財政投入就越大,所以往往以地方財政困難為由,排斥外來農(nóng)民工子女入學。城鄉(xiāng)教育差距以及來自城市的歧視偏見。一些心理問題也隨之產(chǎn)生。根據(jù)美國社會學家科爾曼的報告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應當給予他們更多的關注,更好地對他們實施體現(xiàn)差異的教育,以便實現(xiàn)實質上的教育公平。如農(nóng)村學校的教師編制標準、城鎮(zhèn)流動人口子女的教學條件和授課要求等都比城市學校低。根據(jù)國家的有關規(guī)定,進城農(nóng)民工子女在公辦中小學接受義務教育,在繳費、教育教學、評獎評優(yōu)、入隊入團等方面與當?shù)貙W生一視同仁。主要表現(xiàn)為:一是學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。在學習輔導上,對農(nóng)民工子女缺乏耐心。因此,在學校、教師和學生共同作用的負面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。有些教師因為利益驅動,對借讀生的學習放任不管,導致農(nóng)民工子女在學習起跑線上就輸給城市孩子。從兒童心理發(fā)展的角度來看,歧視是對兒童最大的隱性傷害。他們因此與社會產(chǎn)生隔膜、對抗甚至仇恨。心理專家認為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認識能力差,容易夸大問題的性質,憑自己想象走入心理“死胡同”。這個年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。不安全感、對環(huán)境的不適應、愛的缺失造成他們情感的匱乏。四、解決措施 1 加強戶籍制度改革，完善教育體質。同時配套改革與戶籍制度直接相關的制度，淡化包括勞動就業(yè)、子女入學、住房分配、社會保障等政策規(guī)定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標簽上附著的一系列不合理的社會福利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務教育問題，防止兩地政府互相推委。加強對農(nóng)民工子弟學校的規(guī)范和扶持。但是從歷史角度考察，我國明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質。當時絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時候工業(yè)還沒出現(xiàn)。所以隨著后來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。科舉制度并沒有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女數(shù)量很少，所以問題并不突出。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進城務工人員子女這樣一個數(shù)量龐大的特殊群體。據(jù)估計，全國現(xiàn)有流動人口已超過1．3億，約有300多萬農(nóng)民工子女面臨受教育的問題。前不久由國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項、財政部和聯(lián)合國兒童基金會資助了目前全國范圍內(nèi)針對流動兒童生活狀況進行的規(guī)模最大的一次調查。在調查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的31％和10％。2．在公辦學校就讀的農(nóng)民工子女的心理問題日益嚴重。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學和老師溝通。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現(xiàn)一些問題。目前一些適應普通農(nóng)民工子女上學要求、費用低的簡易民辦學校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學條件相當惡劣，學生安全和辦學質量都沒有保障。此類學校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風差，消防隱患十分嚴重。第四篇：農(nóng)民工子女教育問題報告在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。在我們的調查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。并且在有的學校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學面臨的一個障礙。農(nóng)民工進城務工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。而因為涌入學校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農(nóng)民工子女。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。25％的家長認為學雜費用收費較高，%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。在公辦學校借讀，要交借讀費。在費用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經(jīng)費的問題而常常出現(xiàn)運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，%表示無所謂，%明確表示不愿意。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：首先，許多地方在計算經(jīng)濟發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。因此，當?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。近年來，人們已經(jīng)逐步習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。可是一旦要把解決農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進入。第三，農(nóng)民工子女教育問題也關系到我們國家城鄉(xiāng)分割的義務教育體制問題。但現(xiàn)實中，農(nóng)民工子女離開了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費，等于在我國目前的義務教育體制中出現(xiàn)了一個真空地帶，實