【正文】 提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。要在保持發(fā)展思路連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，著力在豐富、深化和提升上下功夫。第一產(chǎn)業(yè)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富裕農(nóng)民的基本途徑，是海南長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品出島出口、直接進(jìn)超市進(jìn)賓館為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。實(shí)踐證明，工業(yè)是迅速提升全省經(jīng)濟(jì)總量和增加地方財(cái)政收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。更加重視中小企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的扶持和保障措施，提高工業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以建設(shè)旅游強(qiáng)省、打造國(guó)際休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游業(yè)由以觀光游為主向以休閑度假游為主轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展專業(yè)化、個(gè)性化旅游產(chǎn)品。要以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)房地產(chǎn)、商業(yè)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)金融保險(xiǎn)、會(huì)展、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須始終注意提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益。切實(shí)辦好海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善和落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。（二）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)海洋意識(shí)，做足海洋文章，向海洋要資源、要效益，大幅度提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。支持科技含量高、污染少的海水養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展海上旅游。服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略，在海南建設(shè)南海油氣勘探開(kāi)發(fā)基地。海南作為一個(gè)島嶼型的地理單元，地域面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，既要突出市縣特色，充分調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展的積極性，又要切實(shí)把海南作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃。強(qiáng)化區(qū)域功能定位，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局。落實(shí)“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)?？凇⑷齺唭墒袑?duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；在東西兩線加快培育幾個(gè)中等骨干城市，推進(jìn)東西兩線發(fā)展；要把中部發(fā)展提到重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)扶持政策，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高教育水平，縮小中部地區(qū)與其他地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)大隆水庫(kù)按期竣工，建成大廣壩二期工程，啟動(dòng)紅嶺水利樞紐工程，基本形成水資源合理配置格局和供水安全、防洪安全體系，基本解決海南工程性缺水問(wèn)題。建成覆蓋全省的大容量信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島和周邊經(jīng)濟(jì)作業(yè)海域。積極推動(dòng)瓊州海峽跨海通道工程的前期工作，爭(zhēng)取早日列入國(guó)家計(jì)劃。在任何時(shí)候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。堅(jiān)決避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，確保主要環(huán)境條件持續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中走在全國(guó)前列。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源、重點(diǎn)海域的保護(hù)與管理。建立健全嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度，防治工業(yè)污染，控制生活污染，削減農(nóng)業(yè)面源污染，及時(shí)處置醫(yī)療與危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)天然林保護(hù)和海防林建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。到2010年，?？凇⑷齺喌睦臀鬯幚肀仨毴窟_(dá)標(biāo)，半數(shù)以上縣城要建成污水處理廠和垃圾處理廠。（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。依法加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源的管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，建立健全資源有償使用制度，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保證礦產(chǎn)資源的科學(xué)開(kāi)采。制定實(shí)施促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)。鼓勵(lì)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，按國(guó)家指標(biāo)逐步降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗和污染物排放。要在改造自然的同時(shí)，尊重和愛(ài)護(hù)自然。大力推進(jìn)文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設(shè)，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五、努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制深入推進(jìn)改革開(kāi)放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制是又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力。（一）加大旅游開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)。建設(shè)以旅游開(kāi)放為主要內(nèi)容的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，既是再創(chuàng)海南特區(qū)新優(yōu)勢(shì)的重要突破口，也是支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。積極推進(jìn)旅游對(duì)外開(kāi)放。爭(zhēng)取開(kāi)放西沙旅游。加快旅游管理體制及相關(guān)配套改革。充分發(fā)揮好與旅游相關(guān)的各類行業(yè)自律組織的作用。適應(yīng)國(guó)際化要求，改善旅游軟硬環(huán)境和配套服務(wù)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，洋浦的發(fā)展是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。理順洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。合理劃分洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與儋州市的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)管理職能，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)合力。用好、用活洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮洋浦的品牌和集聚優(yōu)勢(shì)，以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和洋浦保稅港的發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。通過(guò)土地置換，實(shí)現(xiàn)海口保稅區(qū)易地發(fā)展，形成瓊北地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，適時(shí)提升重點(diǎn)園區(qū)的管理層級(jí)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，努力使現(xiàn)有開(kāi)發(fā)園區(qū)成為我省新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要基地。農(nóng)墾擁有全省四分之一的土地、八分之一的人口，農(nóng)墾的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系全省又好又快發(fā)展的大局。在維護(hù)好農(nóng)墾職工的根本利益、確保農(nóng)墾穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全省資源配置，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以土地使用權(quán)和橡膠長(zhǎng)期承包為基本形式，全面推行統(tǒng)分結(jié)合的職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整利益關(guān)系，將分配重心向廣大職工群眾傾斜。逐步創(chuàng)造條件把農(nóng)墾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政、公安等事務(wù)移交地方政府。（四）以完善省直管市縣管理體制為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革。建省之初，海南就是全國(guó)省級(jí)機(jī)構(gòu)全面改革的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行省直管市縣的行政建制，率先進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”的改革試驗(yàn)，為減少行政層級(jí)、提高政府效率、降低行政成本，提供了有利條件?？茖W(xué)劃分省、市縣兩級(jí)政府的職責(zé)。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理配置管理權(quán)限，切實(shí)解決好少數(shù)省直部門對(duì)具體事務(wù)管理過(guò)多過(guò)細(xì)的問(wèn)題，逐步將地市一級(jí)的管理權(quán)限移交給市縣。按照事權(quán)與財(cái)力相匹配原則，進(jìn)一步理順省與市縣政府間的財(cái)政關(guān)系，探索建立激勵(lì)型財(cái)政分配制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高資源配置效益。要在著力抓好以上重點(diǎn)改革的同時(shí)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、行政審批制度、事業(yè)單位、文化體制、科技體制、公用事業(yè)管理體制和華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制等項(xiàng)改革；深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村信用社和供銷合作社改革；在認(rèn)真研究中央政策、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽推進(jìn)林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握改革的正確方向，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和配套性。六、努力構(gòu)建和諧海南要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧海南建設(shè)。讓老百姓共享改革發(fā)展的成果，過(guò)上好日子，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵(lì)各類企業(yè)合理增加員工收入。繼續(xù)完善和落實(shí)“三集中”扶貧和聯(lián)手扶貧措施，提高農(nóng)村貧困人口收入水平。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的奮斗，使我省城鄉(xiāng)居民人均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位。加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新模式，大力發(fā)展職業(yè)教育。改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，改善辦學(xué)條件。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建設(shè)好農(nóng)村衛(wèi)生院、所和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障和農(nóng)民工社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)特困戶、災(zāi)民等困難群體的社會(huì)救助。（二）推進(jìn)依法治省，維護(hù)和發(fā)展民主。要按照依法治國(guó)的各項(xiàng)要求，切實(shí)維護(hù)、保障和發(fā)展人民群眾的民主政治權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步處理好黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞的關(guān)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾和反映民意制度，完善企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，健全涉及群眾切身利益重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度，完善政務(wù)公開(kāi)制度。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策。提升廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)水平，完善基層自治和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。在遵循法制統(tǒng)一的基本原則下，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的超前、試驗(yàn)和示范作用，著力加強(qiáng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的立法；加強(qiáng)保障民生、改善民生方面的立法；加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)以及資源和環(huán)境保護(hù)方面的立法。切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政、公正司法。嚴(yán)格依法行政，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、社會(huì)公眾評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)解決法院判決執(zhí)行難的問(wèn)題。（三）努力提高社會(huì)管理水平，切實(shí)保障民安。要著力解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，讓全省人民安居樂(lè)業(yè)，讓外地游客感到安全。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，完善應(yīng)急管理體系，提高防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和改善對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。要把解決好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)，妥善處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，著力提高基層干部做群眾工作的本領(lǐng)，把責(zé)任分解到基層，把矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。采取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)、包案等形式，著力解決好城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組破產(chǎn)、司法訴訟等方面的信訪積案和典型案件。要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，務(wù)實(shí)高效地抓好社會(huì)治安綜合治理。有效防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，對(duì)初吸者一律強(qiáng)制戒毒，對(duì)復(fù)吸者一律強(qiáng)制勞教，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“無(wú)毒島”建設(shè)。（四）積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，廣泛凝聚民心。要充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚全省人民的智慧和力量。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人、大學(xué)生和公民思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)文化體制改革。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、海南歷史文化和黎、苗等少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和利用。加強(qiáng)正面宣傳，更多地聚焦民生、關(guān)注基層、服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理。要緊緊圍繞這次黨代會(huì)制定的奮斗目標(biāo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支能擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期特區(qū)建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，是海南未來(lái)發(fā)展的根本要求。以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要引導(dǎo)和督促黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)的要求，按照缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)習(xí)什么的原則，下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，努力成為履行崗位職責(zé)的合格人才。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。要樹(shù)立無(wú)功便是過(guò)的思想，對(duì)那些不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為、工作長(zhǎng)期沒(méi)有起色的干部，堅(jiān)決果斷地予以調(diào)整；決不能讓那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關(guān)系、謀私利的人得利。堅(jiān)持干部任免程序，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。繼續(xù)做好離退休干部工作，關(guān)心照顧好老干部。堅(jiān)持和完善民主集中制，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)內(nèi)容和工作機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)確定的工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，不見(jiàn)成效決不罷休。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，始終是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要前移反腐關(guān)口，防微杜漸，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同志們，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展重任，面對(duì)全省800萬(wàn)各族人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)達(dá)州市第三次黨代會(huì)精神，總結(jié)萬(wàn)源市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作，部署未來(lái)五年的任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)源市第五屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和組織全市廣大黨員干部群眾，以致力科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福萬(wàn)源為主題，緊緊圍繞“構(gòu)建一中心、一樞紐、一屏障，打造五大基地，建設(shè)五個(gè)萬(wàn)源”的跨越發(fā)展思路，為構(gòu)建秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展中心而努力奮斗！在回顧過(guò)去五年工作時(shí)，王成軍指出第四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是萬(wàn)源發(fā)展史上極不平凡的五年，也是萬(wàn)源歷史上發(fā)展最好的五年。五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力日益凸顯；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善；民主法制更加健全，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力明顯提高。一是以學(xué)習(xí)為抓手，努力提高工作水平。