【正文】 合考評，對不適合繼續(xù)在基層國土資源執(zhí)法崗位上工作的人員要堅決予以調(diào)整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊伍，提高基層執(zhí)法隊伍的整體水平，切實改進和提高基層國土資源執(zhí)法工作的能力和水平?？h區(qū)國土資源執(zhí)法大隊負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導具體負責，對本轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法行為承擔監(jiān)管職責；所級則是以各基層國土資源所為核心，加強力量、加大力度，全面實行動態(tài)巡查責任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時發(fā)現(xiàn)和及時制止；村級則要發(fā)揮村兩委班子成員和國土資源協(xié)管信息員兩個積極性，公布舉報電話，實行有獎舉報，公告國土資源管理重大事項，實行對違法活動時時監(jiān)控。各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。第二條本實施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。第四條全市各級國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施巡查工作適用本實施辦法。第六條市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責全市巡查工作。季度工作計劃應(yīng)當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責：（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。第十條各級國土資源行政主管部門主要領(lǐng)導是國土資源巡查工作第一責任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導是巡查工作主管責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍的負責人是巡查工作主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責任人。其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人?！?全面巡查指對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的巡查方式，重點巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍π缘难膊榉绞?。建立健全全市村級國土資源協(xié)管員隊伍，積極開展巡查協(xié)查工作。第十五條建立健全巡查臺賬制度，組織實施、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。巡查人員應(yīng)當準備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；（二）實地巡查。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實施辦法第十四條規(guī)定的行為時，應(yīng)當對涉嫌違法主體、項目（礦區(qū)、礦點）名稱、用地（礦區(qū)、礦點）位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場處置。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。第四章 制止、報告和通報第十八條制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應(yīng)當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應(yīng)當及時立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。零報告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國—— 土資源違法行為，均應(yīng)當向巡查實施主體報告巡查結(jié)果。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結(jié)，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。第五章 巡查保障第二十二條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。—— 第二十四條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當積極爭取當?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備、工具等費用納入政府財政預算，予以保障。第二十六條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。第二十七條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門，建立巡查聯(lián)動機制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全?！诹?巡查考核第二十八條市國土資源行政主管部門將依據(jù)本實施辦法制定全市統(tǒng)一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內(nèi)容，建立和完善巡查責任目標考核體系，量化考核標準。巡查效果應(yīng)當包括巡查覆蓋、巡查任務(wù)完成情況，違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告、巡查信息記錄情況等。考核結(jié)果應(yīng)作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進單位評選的主要依據(jù)。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)管地區(qū)，予以通報批評或者對主要負責人進行調(diào)整。第三十一條巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任，其中涉及領(lǐng)導干部的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》予以問責。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本實施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，報市國土資源行政主管部門備案。—— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標管理，建立量化考核指標體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標。一、巡查工作考核實行百分制（一）全面實行巡查工作責任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標管理的，記10分。巡查工作責任制實施不規(guī)范的，每項扣 14分。人員落實不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項扣 14分。未制定工作規(guī)劃計劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 25分。（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實的，記 10分。（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。制止率每低一個百分點，扣 1分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達到 95％以上，記 15 分。結(jié)案率每低一個百分點，扣 2分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。應(yīng)報未報的，每項扣 5分。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。三、巡查工作獎懲對巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告，對違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責任人員，嚴格依法依紀實行問責。有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應(yīng)分值。考核為不合格等次的，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進評選資格?？h(市、區(qū))國土資源主管部門，應(yīng)制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?！谌簻\談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊烈山大隊（丁超群）國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測繪四個方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，二是對土地、礦產(chǎn)違法者實施法律制裁。目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)