【正文】 列情形的，應當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：； ； ；；，并加蓋印章。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制作該文書的下屬責任部門申請復查，并應寫明申請復查理由。對復查后做出的決定，申請部門和個人應當予以執(zhí)行。（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。（三）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況。行政執(zhí)法行為的調查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：； ；； ； ，離崗培訓； ； ；、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； ，承擔全部或者部分賠償責任；，移送司法機關處理；、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對規(guī)范行政處罰裁量權的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象全縣林業(yè)行政處罰案件。三、監(jiān)督檢查方式 案卷抽查。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定監(jiān)督檢查方案；（二）通知受檢對象、進入受檢單位；（三）聽取受檢人匯報、查閱資料、抽查案卷；（四）形成報告。行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作出相應調整和完善。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容使用林地的單位或個人是否依據(jù)《中華人民共和國森林法法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及林地管理政策規(guī)定使用林地。三、監(jiān)督檢查方式（一）專項檢查：以縣林業(yè)局為主，利用國家、省林業(yè)廳每 年開展的使用林地檢查和對使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機會開 展使用林地專項監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查措施縣林業(yè)局在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。五、監(jiān)督檢查程序縣林業(yè)局在實施使用林地檢查時，應當有2名以上林地管理人員參加，并出示有效的行政執(zhí)法證件。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，使用林地管理人員應當將情況記錄在案。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）發(fā)現(xiàn)改變原審批用途的，責令改正；（二）對以欺騙等不正當手段取得審批的，應當予以撤銷；（三）發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責令恢復林地并依法處罰。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸執(zhí)法檢查和木材運輸證核發(fā)管理等工作情況。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)各單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析檢查相關工作執(zhí)行情況；（二）對有關單位或個人采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸行政執(zhí)法案卷和文書材料等管理情況進行抽查、專項檢查或現(xiàn)場檢查。（三）對社會公眾舉報投訴的有關情況，進行調查。受查單位應當在規(guī)定時限內(nèi) 進行整改并書面報告整改情況。； ； ； ；； 。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結果。被申請單位應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。六、監(jiān)督檢查處理（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； ； ；，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；，無故刁難行政相對人的； ，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；；，不予移交或者以行政處罰代替的；； 、聽證、復議、訴訟及其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；，導致不利行政復議或者行政訴訟后果的；、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；，阻撓、干預行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；，沒有及時上報或者通 報的；、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；，造成行政執(zhí)法過錯的；； 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的 情形。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對行使森林火災預防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： 、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行。（二）對行使森林火災撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：；；；；；。一般一年一次，對各責任單位進行年度考核檢查。以及上級工作部署、群眾投訴舉報以及領導指示等工作需要進行工作檢查。（一）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人未履行防火責任的；（二）森林防火區(qū)內(nèi)的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的；（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；（四）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；（五）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的；森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。林業(yè)部門根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢查。（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督 檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位進行糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況?？己讼冗M的單位將給予表彰獎勵，考核不合格的單位將給予通報批評。（二）日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場存在森林火災隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場整改，存在嚴重森林火災隱患的下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。（四）在撲救森林火災工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：一次發(fā)生森林火災森林受害面積，1公頃以上；因森林火災，造成國家級、省級風景區(qū)、重點林區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設施嚴重破壞的；撲救森林火災時，由于指揮不當發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的；發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災的；工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數(shù)據(jù)嚴重失實的；上級檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。、省、縣級森林防火項目資金安排計劃予以調減；，移送司法機關處理。二、監(jiān)管檢查內(nèi)容對開展實施林業(yè)建設項目工作的監(jiān)管檢查內(nèi)容主要包括：（一）林業(yè)工程建設項目包括：綠化造林、退耕還林、中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目；省、縣人民政府投資項目等林業(yè)工程建設項目；（二）方針、政策、法律、法規(guī)和有關技術標準是否執(zhí)行；（三）項目前期工作落實、建設程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況；（四）林業(yè)工程建設資金使用是否安全有效；（五）對縣級林業(yè)工程建設單位的業(yè)務進行指導、督促、檢查。（八）掌握工程建設質量狀況，總結交流工程建設質量監(jiān)督 工作經(jīng)驗，對林業(yè)建設工程質量監(jiān)督與管理做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對造成質量重大事故的單位和個人給予相應處罰。（九）其他需要監(jiān)管檢查的事項。（二）根據(jù)需要組織開展林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作或者專項監(jiān)管檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門有權調閱有關內(nèi)業(yè)資料，實施外業(yè)勘查。（四）監(jiān)管檢查工程結束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門對監(jiān)管檢查情況進行總結，對存在的問題提出整改意見及整改措施。林業(yè)工程建設項目申報、計劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，遵循“公示、申請、審查、計劃安排、再公示”流程。營造林計劃要優(yōu)先安排給先行實施并經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的單位和個人，剩余的營造林計劃，在向社會公示的前提下，依據(jù)經(jīng)林業(yè)主管部門審核認可的所有申報造林項目的實施主體情況，采取排序、抽簽等方式進行分配。林業(yè)工程建設項目報各級林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構進行備案，紀檢監(jiān)察機構及時掌握項目實施進展情況，定期對項目實施過程中計劃安排、資金使用、建設成效等進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。工程建設實施工程中涉及種苗、肥料等物資采購以及工程發(fā)包，須按照上級有關規(guī)定實行招投標，特殊情況不進行招投標的林業(yè)工程建設項目必須強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構協(xié)調有關部門參與監(jiān)督。加強對資金撥付、使用的監(jiān)管，切實規(guī)范財務運行管理制度，各縣縣要健全內(nèi)部控制制度，建立項目資金使用管理評價制度，及時了解掌握項目資金到位、使用和工程建設進度情況、從嚴審查項目結算、竣工決算，加強對資金的監(jiān)督與檢查，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。林業(yè)工程建設項目實施完成后必須及時組織有資質的專業(yè)技術人員和林業(yè)部門紀檢監(jiān)察人員組成驗收組進行驗收。經(jīng)驗收組成員共同簽字認可的項目驗收意見作為兌現(xiàn)項目（補助）資金的基本依據(jù)。成立督察組，準備相關資料，制定督察方 案；（三）發(fā)出督察通知；（四）開展現(xiàn)場督察。督察結束后，督察組應及時提交督察報告；（六）復查。六、監(jiān)管檢查處理（一）實行績效評價制度。（二）實施責任追究制度。對項目違規(guī)驗收造成經(jīng)濟損失的要追究相關驗收人員的責任；對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的單位，由紀檢監(jiān)察機構督促限期糾正并予以通報批評，對惡意套取、虛報冒領林業(yè)工程建設項目資金的單位和個人必須依法嚴肅查處，構成犯罪的堅決移交司法機關進行懲處。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、救護、收容、轉移或放歸自然，重點保護陸生野生植物的保護管理，對我縣森林公園，在物種保護、森林公園建設管理過程的情況是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、等相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。四、監(jiān)督檢查措施查閱檔案資料，聽取匯報，實地調查等方式對我縣省級陸生野生動植物、森林公園建設進行日常監(jiān)督管理。對陸生野生動植物、森林公園進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，對監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當指定有關人員配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關問詢，協(xié)助檢查工作；（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門在監(jiān)督檢查中存在問題應按相關法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理；（三）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門每年抽取20%以上單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對林木種苗市場的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象保亭縣內(nèi)從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）日常巡查：對全縣從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，經(jīng)常性地上門巡查。四、監(jiān)督檢查措施（一）現(xiàn)場檢查。（三）不定期開展林木種苗執(zhí)法大排查大整治專項行動。（二）實地現(xiàn)場檢查。六、監(jiān)督檢查處理（一）對委托林木種苗質檢機構進行的質量抽查結果進行通報。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對森林采伐限額使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象縣林業(yè)局落實森林采伐限額下屬部門二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）是否超限額使用森林采伐限額；（2）是否按《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》要求使用森林采伐限額。四、監(jiān)督檢查措施發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。六、監(jiān)督檢查處理（一）對于違反《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》進行使用森林采伐限額的，要依法依規(guī)追究相關下屬責任部門和責任人的責任；（二）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年森林采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的，移交司法機關立案查處。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對檢疫執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（一）執(zhí)法主體的合法性；（二）執(zhí)法行為的合法性和適當性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。四、監(jiān)督檢查措施（一）縣森防檢疫站在行使檢疫執(zhí)法職權過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。（二）建議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應當載明以下內(nèi)容：；