【文章內容簡介】 進入森林高火險區(qū)活動的。五、監(jiān)督檢查程序（一）根據需要組織開展森林防火檢查工作或者專項監(jiān)督檢查工作。林業(yè)部門根據上級機關部署或者根據需要，組織開展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；（三）縣林業(yè)局在行使森林火災撲救工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)責任單位在森林火災撲救工作措施落實不到位的,應當根據情況依法作出責令限期整改、采取相應補救措施等處罰,并可給予通報批評。（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督 檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位進行糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。六、監(jiān)督檢查處理（一）定期考核檢查：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核結果進行通報。考核先進的單位將給予表彰獎勵，考核不合格的單位將給予通報批評。連續(xù)兩年考核不及格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導將被縣級林業(yè)行政主管部門約談。（二）日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場存在森林火災隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場整改，存在嚴重森林火災隱患的下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。（三）在森林火災預防工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：； ；，成立森林消防專業(yè)隊伍的； ；；、謊報或者拖延報告森林火災情況的； ； ； 、濫用職權、徇私舞弊的行為。（四）在撲救森林火災工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：一次發(fā)生森林火災森林受害面積，1公頃以上；因森林火災，造成國家級、省級風景區(qū)、重點林區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設施嚴重破壞的；撲救森林火災時，由于指揮不當發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的；發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災的；工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數據嚴重失實的；上級檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。（五）追究森林火災預防工作責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：；；；。、省、縣級森林防火項目資金安排計劃予以調減；，移送司法機關處理。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：林業(yè)工程建設項目的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)管檢查對象按照相關文件或設計實施林業(yè)工程建設項目的相關部門及其工作人員。二、監(jiān)管檢查內容對開展實施林業(yè)建設項目工作的監(jiān)管檢查內容主要包括：（一）林業(yè)工程建設項目包括：綠化造林、退耕還林、中央預算內投資補助和貼息項目；省、縣人民政府投資項目等林業(yè)工程建設項目；（二）方針、政策、法律、法規(guī)和有關技術標準是否執(zhí)行；（三）項目前期工作落實、建設程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況；（四）林業(yè)工程建設資金使用是否安全有效；（五）對縣級林業(yè)工程建設單位的業(yè)務進行指導、督促、檢查。（六）項目建設推進進度、內容和標準執(zhí)行情況，工程質量、安全、進度、投資控制情況，項目法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測建設項目的實施、竣工驗收等情況林業(yè)工程的檢查驗收、監(jiān)督管理；（七）項目是否按季及時、如實填報項目進展、存在問題、對策建議等情況，并及時上報。（八）掌握工程建設質量狀況，總結交流工程建設質量監(jiān)督 工作經驗，對林業(yè)建設工程質量監(jiān)督與管理做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對造成質量重大事故的單位和個人給予相應處罰。定期向上級主管部門報告。（九）其他需要監(jiān)管檢查的事項。三、監(jiān)管檢查方式（一）對林業(yè)工程建設項目的監(jiān)管檢查采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。（二）根據需要組織開展林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作或者專項監(jiān)管檢查工作?？h林業(yè)部門根據上級機關部署或者根據需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門有權調閱有關內業(yè)資料，實施外業(yè)勘查。受查單位及其有關人員應當給予協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕林業(yè)工程項目監(jiān)管檢查工作。（四）監(jiān)管檢查工程結束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門對監(jiān)管檢查情況進行總結，對存在的問題提出整改意見及整改措施。四、監(jiān)管檢查措施（一）實行陽光操作。林業(yè)工程建設項目申報、計劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，遵循“公示、申請、審查、計劃安排、再公示”流程。任何個人嚴禁利用職務之便為其親友申報和安排林業(yè)工程建設項目。營造林計劃要優(yōu)先安排給先行實施并經林業(yè)部門驗收合格的單位和個人，剩余的營造林計劃，在向社會公示的前提下，依據經林業(yè)主管部門審核認可的所有申報造林項目的實施主體情況，采取排序、抽簽等方式進行分配。（二）實行紀檢部門備案制。林業(yè)工程建設項目報各級林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構進行備案，紀檢監(jiān)察機構及時掌握項目實施進展情況，定期對項目實施過程中計劃安排、資金使用、建設成效等進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。工程建設實施工程中涉及種苗、肥料等物資采購以及工程發(fā)包，須按照上級有關規(guī)定實行招投標，特殊情況不進行招投標的林業(yè)工程建設項目必須強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構協(xié)調有關部門參與監(jiān)督。（四）規(guī)范財務管理。加強對資金撥付、使用的監(jiān)管，切實規(guī)范財務運行管理制度，各縣縣要健全內部控制制度，建立項目資金使用管理評價制度，及時了解掌握項目資金到位、使用和工程建設進度情況、從嚴審查項目結算、竣工決算，加強對資金的監(jiān)督與檢查，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。（五）規(guī)范驗收秩序。林業(yè)工程建設項目實施完成后必須及時組織有資質的專業(yè)技術人員和林業(yè)部門紀檢監(jiān)察人員組成驗收組進行驗收。項目實施具體負責人不得作為驗收組成員。經驗收組成員共同簽字認可的項目驗收意見作為兌現(xiàn)項目（補助）資金的基本依據。五、監(jiān)管檢查程序（一）確定督察項目；（二）督察準備。成立督察組，準備相關資料，制定督察方 案；（三）發(fā)出督察通知；（四）開展現(xiàn)場督察。督察組根據督察方案要求，深入項目現(xiàn)場，進行實地督察；（五）出具督察報告。督察結束后，督察組應及時提交督察報告；（六）復查?？h林業(yè)主管部門將適時組織督察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。六、監(jiān)管檢查處理（一）實行績效評價制度。縣林業(yè)主管部門要加強林業(yè)工程項目建設內部控制機制建設，建立績效評價體系，從項目效益評價、計劃完成評價、項目資金管理使用、項目實施社會效益、項目單位管理效率等多個方面，確定不同等級，不同評價內容的具體標準，按照項目進度定期組織有關部門技術、管理人員采取抽檢、輪驗的辦法進行一次性評價或全面評價。（二）實施責任追究制度?？h林業(yè)主管部門要完善項目管理責任制，確保項目管理不留死角、達到全程監(jiān)管。對項目違規(guī)驗收造成經濟損失的要追究相關驗收人員的責任；對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的單位，由紀檢監(jiān)察機構督促限期糾正并予以通報批評，對惡意套取、虛報冒領林業(yè)工程建設項目資金的單位和個人必須依法嚴肅查處，構成犯罪的堅決移交司法機關進行懲處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對陸生野生動植物、森林公園的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象我省重點保護的陸生野生動植物資源和我縣森林公園。二、監(jiān)督檢查內容對陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經營利用、救護、收容、轉移或放歸自然，重點保護陸生野生植物的保護管理，對我縣森林公園，在物種保護、森林公園建設管理過程的情況是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、等相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)；（二）針對我縣森林公園管理部門開展定期執(zhí)法監(jiān)督；（三）每年組織開展對森林公園開展現(xiàn)場檢查；（四）根據投訴舉報，開展現(xiàn)場核查。四、監(jiān)督檢查措施查閱檔案資料，聽取匯報，實地調查等方式對我縣省級陸生野生動植物、森林公園建設進行日常監(jiān)督管理。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當對轄區(qū)的陸生野生動植物、森林公園實施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場等方式，實施監(jiān)督檢查。對陸生野生動植物、森林公園進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，對監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當指定有關人員配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關問詢，協(xié)助檢查工作；（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門在監(jiān)督檢查中存在問題應按相關法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理；（三）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門每年抽取20%以上單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六、監(jiān)督檢查處理（一）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題必須指出并責令整改，情節(jié)嚴重的要按照有關法律法規(guī)進行處罰；（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門對各責任部門進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改及處理不及時不到位的，責令相關責任部門及時處理到位；（三）對嚴重破壞陸生野生動植物資源的，縣林業(yè)主管部門對違法情況以予通報公布；（四）對違反有關法律規(guī)定的相關單位或責任人，依據相關法律法規(guī)給予處罰。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對林木種苗市場的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象保亭縣內從事林木種苗生產、經營的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內容是否持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》；是否按照行政許可事項進行生產、經營；生產經營的苗木是否符合標準；經營的林木種苗是否附有檢驗證書和標簽；是否存在假冒偽劣種苗；是否存在“未審先推”情況。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）日常巡查：對全縣從事林木種苗生產、經營的單位和個人，經常性地上門巡查。（二）專項檢查：在造林季節(jié)專項檢查或不定期根據需要針對某一種違法現(xiàn)象進行專項檢查。四、監(jiān)督檢查措施（一）現(xiàn)場檢查。（二）委托質檢機構抽檢。（三）不定期開展林木種苗執(zhí)法大排查大整治專項行動。五、監(jiān)督檢查程序（一）執(zhí)法檢查人員告知被檢查單位或個人來意，告知其享有的合法權利和應當履行的義務。（二）實地現(xiàn)場檢查。（三）在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題，可以當場整改的則責令當場整改；不能當場整改的，要制作現(xiàn)場檢查筆錄并下達《責令整改通知書》，交當事人確認簽字，并實行跟蹤督查。六、監(jiān)督檢查處理（一）對委托林木種苗質檢機構進行的質量抽查結果進行通報。（二）對違法行為提交林業(yè)執(zhí)法部門依法查處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對森林采伐限額使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象縣林業(yè)局落實森林采伐限額下屬部門二、監(jiān)督檢查內容（1）是否超限額使用森林采伐限額；（2）是否按《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》要求使用森林采伐限額。三、監(jiān)督檢查方式一般為一年開展一次自查，針對下屬部門使用森林采伐限額的情況進行檢查。四、監(jiān)督檢查措施發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。五、監(jiān)督檢查程序抽查要先行制定檢查方案，通常按以下程序進行：（一）下發(fā)通知；（二）聽取介紹；（三）實地勘察；（四）面談詢問；（五）情況匯總；（6）反饋意見，通報結果，對存在問題的要求整改。六、監(jiān)督檢查處理（一）對于違反《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》進行使用森林采伐限額的，要依法依規(guī)追究相關下屬責任部門和責任人的責任；（二）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數量累計超過批準的年森林采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的，移交司法機關立案查處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：對檢疫執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象縣林業(yè)局下屬從事檢疫執(zhí)法活動的森防檢疫部門及其工作人員。二、監(jiān)督檢查內容對檢疫執(zhí)法的監(jiān)督檢查內容主要包括：（一）執(zhí)法主體的合法性；（二）執(zhí)法行為的合法性和適當性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。四、監(jiān)督檢查措