【正文】 際的理論與實踐，依靠信息技術作為平臺和手段推動人員編制管理體制及模式的改革與完善，提高人員編制管理的水平；通過完善立法和政策及制度使機構編制部門的管理走上科學化、法制化和規(guī)范化的道路。我們應打破傳統(tǒng)的人員編制管理理念，樹立全新的人員編制管理觀念，不只是規(guī)范、管制，而是發(fā)展、創(chuàng)新。機構編制部門應借鑒公共人力資源管理理論應用到實際工作中，研究探索新形勢下配置編制、控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構的新辦法。隨著形勢的發(fā)展，許多部門職能發(fā)生了變化，從客觀上要求與職能相對應的人員編制配置需要適當調(diào)整，以實現(xiàn)人員編制配置與職能需要的科學對接。只有對職責任務進行詳細的了解、分析，才能科學地配置人員編制。二是實行動態(tài)管理。控制總量，當年機構編制總數(shù)原則上不得突破上一的機構編制總數(shù)。對新設機構，一般采取“撤一建一”和增掛牌子的方式解決。盤活存量，著重引導超編單位人員向空編單位流動、職能弱化單位編制向職能加強單位調(diào)整。有增有減，探索建立對各部門各單位現(xiàn)行職能情況的監(jiān)督評估體系，采取跟蹤督導、職能審查、法人年檢、群眾測評等方法，掌握各部門各單位履行職責情況、事業(yè)發(fā)展情況、社會貢獻情況等，通過評估事業(yè)發(fā)展，對有利于政府職能轉(zhuǎn)變、有利于體制機制創(chuàng)新、有利于拉動發(fā)展的領域和部門，配足配強機構編制，對職能消失、弱化的部門和單位，進行機構調(diào)整、編制壓縮、職能理順和人員精簡。三是建立健全部門綜合約束機制。四是發(fā)揮編制效用。編制部門應加強思考，協(xié)同組織人事部門，拓寬渠道，多途徑解決公務員隊伍的斷層和結(jié)構失衡問題。加強制度建設，促使人員編制管理規(guī)范化、標準化、精細化。凡涉及人員編制和領導職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構編制部門審核，按程序報同級機構編制委員會或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。通過實名制管理，做到凡按規(guī)定批準成立的各級黨政機關和事業(yè)單位，都要實行定編定員，確保實有人員與批準的編制和職數(shù)相對應。三是加強機構編制標準化研究。針對目前機構編制工作的隨意性和經(jīng)驗性問題，要加大對編制總量標準、編制核定標準、人員結(jié)構比例標準、領導職數(shù)核定標準等基礎性標準的研究力度，提出科學化的標準，當前特別是要加強研究反映行業(yè)特點、體現(xiàn)管理規(guī)律、滿足發(fā)展急需的事業(yè)機構編制標準，在此基礎上將研究的成果用法律形式規(guī)定下來，使機構編制工作有章可循，才能實現(xiàn)機構編制工作的規(guī)范化、科學化、法治化。雖然黨中央、國務院也三番五次地下文，要求嚴禁擅自增加編制、超配干部，但事實上，超職數(shù)配備干部，超編制進人在各地屢禁不止，因此而受到處分的幾乎沒有。因此，必須盡快立法，要用法律的形式，將機構編制相對地固定下來，減少人為因素干擾。加大監(jiān)督力度，嚴懲違規(guī)行為。有效加強對機構編制管理的監(jiān)督檢查是克服和預防違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段，也是落實法律責任的根本保證。第一，健全工作制度，促使監(jiān)督檢查工作規(guī)范化。將機構編制工作列入對各級政府目標管理考核內(nèi)容，作為領導班子實績目標考核和領導干部離任審計的一項內(nèi)容。二是協(xié)作制度。三是違紀違法預防機制和懲防并舉機制。四是責任追究制度。按照主要領導負總責、“誰主管，誰負責”和“誰批準，誰負責”的總體要求，建立對機構編制管理違法違紀行為的處罰制度。一方面，按照便于監(jiān)督、積極穩(wěn)妥、依法公開和實事求是的原則，將除了保密內(nèi)容不宜公開以外的所有機構編制信息全面公開，包括機構編制政策、工作程序、審批條件及機關事業(yè)單位的機構編制信息全部上網(wǎng)，全方位接受社會監(jiān)督；另一方面，對社會實行公開承諾，依托12310舉報電話，建立獎勵舉報制度、編制政務信息咨詢和投訴答復處理制度、接聽投訴電話值班制度等各項制度。針對群眾反映強烈的吃“空響”和違規(guī)擠占、挪用編制以及人、編、崗分離現(xiàn)象，通過查處，消滅違紀苗頭，使之達到防微杜漸，以儆效尤的目的，從而以形成以好的機制促進事業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢。城鄉(xiāng)師資能否均衡配置，是決定義務教育能否均衡發(fā)展的關鍵因素。三年多來，我們共引進217名資教生，所有資教生我們都按照要求全部充實到農(nóng)村學校中，目前農(nóng)村教師年齡老化、知識老化問題正逐步得到緩解。二、建立襄州區(qū)義務教育均衡發(fā)展教師隊伍建設與輪崗交流機制。二是全面開展教師輪崗交流，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校支教制度，促進教師均衡配置。嚴格控制教師向縣城或縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校流動，鼓勵教師向偏遠學?；蜣r(nóng)村薄弱學校流動，嚴格實行教師輪崗交流制度，把在農(nóng)村中小學任教一年的經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務的必要條件。我們著力提高教師醫(yī)療保障范圍和標準、統(tǒng)一辦理教師意外傷害保險、擴大教師大病救助保障范圍、提高績效工資標準。各鎮(zhèn)中心學校也安排政府所在地中小學優(yōu)秀教師到邊遠的村小輪流支教幫扶、對口支援、巡回講課、掛職鍛煉等形式進行城鄉(xiāng)教師交流。三、建立襄州區(qū)義務教育均衡發(fā)展中小學校長城鄉(xiāng)交流機制。三年來，我區(qū)僅農(nóng)村校長到城鎮(zhèn)交流掛職的鍛煉的校長就有李偉、張兵、孫元武、周學瑞、袁藝廣等11人，全區(qū)農(nóng)村學校小學校長到城鎮(zhèn)交流的有17人。第四篇：合理配置教育資源努力實現(xiàn)教育公平合理配置教育資源努力實現(xiàn)教育公平——淺談貧困山區(qū)如何實現(xiàn)教育公平大竹小學 校長 王達山教育公平是社會公平的重要基礎?！浴妒叽髨蟾妗反罅Υ龠M教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。教育公平問題是在十七大首次寫入報告的，在十八大的報告中，又有了深化和發(fā)展，對教育公平又有了新的要求，這些要求非常明確，要通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。這主要表現(xiàn)為：由于社會、經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的地區(qū)差別；由于城市