【正文】 。勞動力由農(nóng)村和相對落后的地區(qū)流動到發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的思想、觀念、動機(jī)、行為均發(fā)生變化，并通過與家人聯(lián)系將這種變化擴(kuò)散到流出地，引起當(dāng)?shù)厝嗣袼枷?、素質(zhì)的改善。勞動力流動還有利于流出地科技人才的培養(yǎng)。有利于勞動者個人和用人單位間雙向選擇，優(yōu)化組合，有利于勞動者個性發(fā)展和組織效率提高。勞動力流動是否合理，關(guān)鍵看流動效果如何，包括對組織、個人、社會的綜合效益。代價越低，合理性越高，反之合理性越低。按理而論，勞動力流動的本意就在于促進(jìn)對勞動力合理有效的配置，即流動是達(dá)到有效配置的形式。反過來說，在勞動力市場體系尚不健全，發(fā)育比較差國家的宏觀調(diào)控能力也比較弱的情況下就表明勞動力的流動機(jī)制還不夠好，從而也就談不上流動會對勞動力的配置發(fā)揮積極的效應(yīng)。如專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、勞動力流動的經(jīng)濟(jì)分析職務(wù)結(jié)構(gòu)、余缺調(diào)劑等。三是勞動力的流動有利于國家對勞動力配置和開發(fā)的基本方向，即流動不應(yīng)有礙于更不應(yīng)有背于這個方向，要有利于勞動力規(guī)劃的有效實(shí)施，有利于勞動力發(fā)展的戰(zhàn)略要求，如勞動力開發(fā)與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的有效配合。第三流動力流動的合理性如何，還要看對勞動者的個人才能發(fā)揮得怎么樣，對勞動者的愿望、需要滿足得怎么樣。假若勞動力資源的流動達(dá)不到這個目的或者實(shí)現(xiàn)地比較差，那么都會影響到整個勞動力配置的效果，影響到勞動力流動的合理性。當(dāng)然，并不是每個人通過流動都可以達(dá)到這種效應(yīng)，但對勞動力流動的管理起碼要朝著這個目標(biāo)來努力。１、 改革開放初至二十世紀(jì)八十年代末期農(nóng)村勞動力流動問題開始進(jìn)入學(xué)術(shù)研究的視野1978年底開始的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制及一系列市場化改革使中國農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力被釋放出來，推動了農(nóng)村要素市場的發(fā)育但由于各種阻礙農(nóng)村勞動力流動的障礙還沒有拆除，大量農(nóng)村勞動力主要向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動力的主體。 ２、 二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期關(guān)于農(nóng)村勞動力流動問題的專門研究開始起步20世紀(jì)80年代末各種限制農(nóng)村勞動力流動的政策開始放寬區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距也不斷擴(kuò)大為農(nóng)村勞動力跨區(qū)域城鄉(xiāng)流動提供了可能。要解決中國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾必須打破城鄉(xiāng)隔離體制實(shí)施開通城鄉(xiāng)、推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略這是這一時期在農(nóng)村勞動力流動問題認(rèn)識上的一個重大突破。 （二）、中國農(nóng)村勞動力流動問題的專題研究 農(nóng)村勞動力流動的基本特征 流動人口的基本特征是農(nóng)村勞動力流動問題研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。 農(nóng)村勞動力流動的動機(jī)與原因 大量研究從中國體制轉(zhuǎn)軌的制度背景出發(fā)，揭示中國農(nóng)村勞動力流動的特殊性。但中國的戶籍制度鎖定了多數(shù)農(nóng)民工的生活預(yù)期目標(biāo)，從而對這種驅(qū)動力產(chǎn)生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年輕時外出打工年齡大了以后回鄉(xiāng)。戶籍制度是造成外來農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的行業(yè)、地位、身份存在明顯選擇性，以及大多數(shù)流動人口不能獲得城市永久居住權(quán)和穩(wěn)定就業(yè)權(quán)，進(jìn)而形成循環(huán)流動的重要原因。這一結(jié)論預(yù)示著結(jié)構(gòu)性、局部性的農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象，將會在中國時常發(fā)生從而對中國全方位的制度創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提出了新的要求。大量研究從農(nóng)民工的工資問題出發(fā)認(rèn)為制度缺陷是民工荒產(chǎn)生的主要原因。這不僅有害于我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程而且會由此衍生出一系列社會問題。當(dāng)前我國城市勞動力流動的最主要障礙不是行政壁壘，而是社會保障體系發(fā)育不完善。機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一給外流人員的社會保障帶來了一系列困難，尤其是涉及到身份、職業(yè)、行業(yè)、區(qū)域變動的流動勞動力更是苦不堪言。勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、最低工資法等相關(guān)的配套法規(guī)執(zhí)行不到位，在小企業(yè)、私營業(yè)主、建筑包工頭中很普遍，相應(yīng)的維權(quán)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)未發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)過近20年的改革，我國勞動力市場已初具規(guī)模，市場機(jī)制在勞動力資源配置中已開始發(fā)揮作用，但從總體上看，我國勞動力市場的發(fā)育和發(fā)展仍滯后于其他要素市場的發(fā)展還不適應(yīng)于勞動力合理流動的需要。（五）、其他影晌因素除上述因素之外，勞動者整體素質(zhì)低下以及觀念障礙也是重要因素。觀念障礙主要表現(xiàn)是擔(dān)心離開國有企業(yè)之后，難以找到好的工作，沒有失業(yè)保障等。 五、促進(jìn)我國勞動力合理流動的對策建議勞動力的流動一方面可以使勞動者充分發(fā)揮專業(yè)特長，實(shí)現(xiàn)自身的價值；另一方面它涉及到社會勞動資源的配置效率并進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化問題。并相應(yīng)地進(jìn)行綜合配套改革，這是實(shí)現(xiàn)勞動力有效流動的基礎(chǔ)。按照國際慣例，建立統(tǒng)一的流動戶籍制度，即任何人只要在一地有穩(wěn)定的收入來源，就有資格辦理暫住或常住證，并依法享受當(dāng)?shù)鼐用裣碛械臋?quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。在當(dāng)前無法完全按全新的戶籍制度運(yùn)行和完全做到自由流動的情況下，可以考慮首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市中以漸進(jìn)方式推開。其次，建立常住人口、暫住人、寄住人口三種形式并存管理辦法，規(guī)范相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，對有穩(wěn)定職業(yè)和收入的遷入人員先取得暫住人口身份，經(jīng)若干年后享有居住地居民同等待遇。最后再逐步推廣，過渡到建立全國統(tǒng)一平等的戶籍制度。（二）、建立和完善社會保障制度健全的社會保障制度是勞動力市場良性運(yùn)作的基本條件，是消除勞動力區(qū)域間流動的后顧之憂和保障其權(quán)利的基礎(chǔ)。（三）、逐步改革勞動就業(yè)制度當(dāng)前，對于流動的勞動力來說，勞動就業(yè)制度改革一是要建立相對穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系，通過簽訂勞動合同來保障《勞動法》賦予勞動者的合法權(quán)益，徹底改變過去對外來勞動力招之即來、揮之即去的狀況，二是逐步實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)并納入全社會工資體系之中，對于缺少社會保障體系支持的外來流動人口，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)他們基本權(quán)益的最起碼的手段。（四）、完善有關(guān)的法律法規(guī)制度市場經(jīng)濟(jì)說到底是法制經(jīng)濟(jì)。其次要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)流動勞動者的利益，最后要加強(qiáng)配套的規(guī)章制度建設(shè)，制定全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力流動的制度，有利于勞動力在全國范圍內(nèi)自由流動。為此必須在健全企業(yè)自我約束的機(jī)制上，加強(qiáng)政府對工資分配的宏觀調(diào)控。改革的基本要求是：首先，資水平應(yīng)該具有較大的彈性；其次，工資總額由勞動力供求競爭和國家計(jì)劃雙向調(diào)控。參考文獻(xiàn)[1] [M].人民教育出版社,1972.[2] [M].中國人口出版社，1999（1）.??????????????[3] [M].山東人民出版社，2000（3）.?????????? ????[4] [M]..[5] 宋醒比、[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)山版社，1999（2）.??[6] [N].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，1997.（4）.??????????????????????????[7] [D].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2000.（4）.[8] [J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1997.（6）.??????????????????????[9] 李建中、[N].中國人民大學(xué)學(xué)報，1998.（4）.?????????????? ??????????????????????????????????????????????????[10] [J].經(jīng)濟(jì)研究，1997.（2）.????[11] [N].山東大學(xué)學(xué)報，1998.（1）. 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