【正文】 金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題，不能有保障地及時(shí)支付拖欠工資。由于沒有全國(guó)性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺(tái)，在執(zhí)法過(guò)程中遇到疑難和障礙時(shí)，信息不能互通，工作不能聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法障礙不能迅速消除，不能有效制約須承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，工作效率和質(zhì)量得不到提高，農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時(shí)有效的予以保障。三、建議（一）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。（二）盡快建立國(guó)家電網(wǎng)工程農(nóng)民工工資支付保障金制度。這一點(diǎn)，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問(wèn)題，可動(dòng)用保障金支付農(nóng)民工工資。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)性，提高工作效率，對(duì)違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢(shì)，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更加有效地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。如果不加強(qiáng)法治建設(shè)，社會(huì)公平正義就缺乏保障，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問(wèn)題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》，開創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。加強(qiáng)同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法決策，政府各項(xiàng)決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督功能。嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)施“陽(yáng)光司法工作”，強(qiáng)化司法公開，提高司法工作透明度。加強(qiáng)司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層級(jí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾利益。抓好群眾來(lái)信來(lái)訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)2004個(gè)，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會(huì)339個(gè)。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。同時(shí)，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚(yáng)法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問(wèn)政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。下一步，司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。高要建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作今年1至8月，％；通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對(duì)281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。德慶“四強(qiáng)化”化解矛盾糾紛近幾年來(lái)，德慶縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力、用心抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在鎮(zhèn)一級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心，實(shí)行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來(lái)訪問(wèn)題，全力化解各種矛盾糾紛。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實(shí)單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，專門從政法、公安、司法、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、具備過(guò)硬的法律知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來(lái)源，加上嚴(yán)密的程序和規(guī)章制度，方可真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機(jī)制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對(duì)授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對(duì)被授權(quán)者強(qiáng)力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無(wú)例外地可以隨時(shí)撤換……”法治（rule of law）正是實(shí)現(xiàn)授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會(huì)糾紛的機(jī)制和渠道，要有老百姓表達(dá)利益訴求的暢通渠道。近年來(lái)，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，網(wǎng)民可通過(guò)平臺(tái)向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。在基層民主建設(shè)方面，實(shí)行“四民主工作法”（在村民自治中實(shí)行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）。為進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實(shí)人民代表大會(huì)制度和樹立法律權(quán)威方面下功夫?！闭貞c學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:拓寬信訪渠道 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)專門化網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實(shí)時(shí)性、匿名性、交互性、多媒體等特點(diǎn)是傳統(tǒng)媒體所不具備的。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識(shí)的覺醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面，政府需要注意以下幾點(diǎn)：第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進(jìn)行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用。第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，推行政務(wù)公開、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)述職、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問(wèn)題。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形勢(shì)和新特點(diǎn)。最后，更重要的是，政府需要維護(hù)好各種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作常態(tài)化、制度化、專門化、公開化。雖然網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)得到了很多政府部門的認(rèn)可和實(shí)踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，也不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能有效地解決問(wèn)題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達(dá)渠道。他山之石暢通渠道 創(chuàng)新載體遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個(gè)民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。對(duì)原來(lái)的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行改版，增加播出時(shí)間，由原來(lái)的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。在新聞媒體開辦專欄，邀請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)群眾反映的各類問(wèn)題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時(shí)不能解決的要耐心說(shuō)明原因，取得群眾諒解，并及時(shí)上報(bào)共同組織協(xié)調(diào)解決。即：當(dāng)場(chǎng)拍板堅(jiān)決糾正；應(yīng)當(dāng)做而沒有做好的應(yīng)當(dāng)作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當(dāng)解釋；群眾不理解或理解不正確的要進(jìn)行引導(dǎo)；復(fù)雜問(wèn)題需要有關(guān)部門通力協(xié)作，合力解決。（一）關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會(huì)給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會(huì)重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對(duì)我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。（二）關(guān)注殘疾人事業(yè)殘疾人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助，人大常委會(huì)組織代表對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和視察。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（三）關(guān)注食品藥品安全管理食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問(wèn)題，人大常委會(huì)督促縣政府及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶消費(fèi)者肉食品安全的源頭，為切實(shí)保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會(huì)組織部分代表通過(guò)聽匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)的方式對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場(chǎng)布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題形成了《關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》，引起縣政府的重視，有力地推動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。人大常委會(huì)主任會(huì)認(rèn)真聽取了我縣計(jì)劃生育和母嬰保健情況的報(bào)告，提出要重視計(jì)劃生育解決好人口結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)健康家庭行動(dòng)；要加強(qiáng)母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設(shè)立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護(hù)母嬰健康等意見建議，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。（五）關(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作常委會(huì)緊密結(jié)合我縣實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展貫徹實(shí)施情況檢查。（六）關(guān)注群眾反映的信訪問(wèn)題常委會(huì)高度重視來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與信訪接待制度的同時(shí)，為了了解和掌握信訪工作的信息，發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，與法院、檢察院、信訪局、政法委加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立了信訪工作情況的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾余人次，來(lái)電余個(gè)，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。同時(shí)，人大工作還存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，監(jiān)督工作的針對(duì)性和時(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見的督促落實(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)；調(diào)查研究還有待進(jìn)一步深入，與群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動(dòng)解